國家層面首個規(guī)范電力市場管理委員會（下稱“管委會”）運(yùn)作的規(guī)范性文件出臺。國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場管理委員會規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），從體制機(jī)制方面對管委會進(jìn)一步作出了規(guī)范。

??電力市場管委會是獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的自治性議事機(jī)構(gòu)，在電力市場建設(shè)過程中發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，是推動電力市場化改革的重要力量。

??自2015年新一輪電改實(shí)施以來，全國各地已陸續(xù)組建33家管委會。國家能源局表示，由于國家層面未針對管委會運(yùn)作出臺具有可操作性的實(shí)施意見，各地管委會運(yùn)作的進(jìn)度、深度各不相同，在獨(dú)立運(yùn)作、職能發(fā)揮、運(yùn)作管理等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

??《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了管委會的工作職責(zé)，包括討論電力交易機(jī)構(gòu)章程，審議工作規(guī)則；研究討論電力市場相關(guān)交易規(guī)則、實(shí)施細(xì)則及實(shí)施方案；協(xié)助國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門監(jiān)督規(guī)范交易機(jī)構(gòu)行為，建立市場自律監(jiān)督工作機(jī)制等方面。

??“隨著電力市場建設(shè)步伐日益加快，主體類別、市場規(guī)則、交易品種呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，電力市場的平穩(wěn)運(yùn)行直接影響到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。”中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會常務(wù)理事張建紅對上海證券報(bào)記者表示，電力市場管委會是獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)制，履行建立健全市場成員行為自律職責(zé)，與運(yùn)營機(jī)構(gòu)市場監(jiān)測、監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)管共同構(gòu)建電力市場運(yùn)行“三道防線”。

??全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)正在積極推進(jìn)中。記者獲悉，國家能源局近期發(fā)布了加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系相關(guān)文件的征求意見稿。意見稿提出了強(qiáng)化全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)制度，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，維護(hù)公平開放、競爭有序的電力市場秩序，構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的市場機(jī)制，提升電力市場科學(xué)監(jiān)管能力，加強(qiáng)組織落實(shí)等要求。

??張建紅認(rèn)為，全國統(tǒng)一電力市場體系是多層次的，包括國家電力市場，需要充分發(fā)揮北京、廣州的電力交易中心作用，發(fā)揮省（區(qū)、市）市場在全國統(tǒng)一電力市場體系中的基礎(chǔ)作用，完善電力交易平臺運(yùn)營管理和跨省跨區(qū)市場交易機(jī)制，不同層次市場可相互耦合、有序銜接，還可以組建電力交易中心聯(lián)營體。

??國家能源局7月中旬召開的2023年電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議提到，下一步，國家能源局將全面加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，研究制定電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則制度，深化輔助服務(wù)市場機(jī)制；加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管，規(guī)范調(diào)度運(yùn)行、交易組織、電費(fèi)結(jié)算、信息披露等，糾正地方不當(dāng)干預(yù)行為。

??“全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)不是一蹴而就的。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，建立統(tǒng)一市場，讓電力資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交易，是資源優(yōu)化配置的過程。統(tǒng)一電力市場越大，交易就越靈活，效率就越高，有利于實(shí)現(xiàn)供需平衡，讓價格合理反映電力供需。