第一，末端處理設施建設不足。可回收物分揀中心、大件垃圾拆分中心和有毒有害垃圾暫存點建設不到位。根據計劃，可要求每個區在2019年年底至少建一個末端處理設施建設。但由于選址困難及鄰避現象，目前只有部分地區完成，其他區仍在積極選址籌建。

第二，“兩”網融合推進慢。即生活垃圾收運網與再生資源回收“兩”網融合進程較慢。對此，可設一個專門的管理辦公室，管理全市的廢品回收。每個門店都有統一的標識及門牌。例如南通市是全國廢品回收體系保留比較完整的城市之一，其他城市例如北京、上海，廢品回收體系基本已經沒有了，所以融合起來比較困難。

第三，末端處理設施建設不足。強制推行垃圾分類后，很多廚余垃圾未能得到處理。目前，可以處理廚余垃圾的地方比較少，一些垃圾處理廠，日處理能力僅為200噸，目前已處于超負荷運行狀態。另外，廚余垃圾的分類也不是很到位。

第四，分類收運體系不完善。剛開始實行垃圾分類時，居民垃圾分類做得還較好，自覺性也較強。但是，由于沒有廚余收集車來收集垃圾，時間一長，存在廚余垃圾和其他垃圾混合在了一起的現象。

第五，未啟動固廢產業園的建設。目前南通市還未開展固廢產業園的啟動工作。

此外，目前環衛行業還存在一個根本問題，即管理不現代化，比如在引用數字化城管方面，做得還不夠好。

在觀察問題的同時，我們也可看到環衛行業所面臨的三大機遇，主要包括廚余垃圾無害化處理和資源化利用的技術工藝與設施建設；固廢產業園建設（建筑垃圾、污泥、綠化垃圾、可回收物分選初加工）；“無廢城市”、低碳化管理系統建設（產業升級）。