發改委19日召開全國碳排放交易體系啟動工作新聞發布會。發改委副主任張勇指出，碳市場建設方案完成了我國碳市場建設的總體設計，并開始了我國碳市場的全面推進的階段。《方案》對于當前和未來一個時段的國家應對氣候變化和低碳工作明確了重點任務，采取“三步走”，以發電行業為突破口。

會上有記者問：請問全國碳市場建設的短期和長期目標分別是什么，下一步重點工作是什么？如何在未來確保碳市場有序運行？

張勇介紹，碳市場建設方案是經過相關部門和地方共同努力，特別是在七個試點省市的基礎上形成的方案。方案完成了我國碳市場建設的總體設計，并開始了我國碳市場的全面推進的階段，已經國務院批準。方案共八章二十三條，總的要求就是穩步推進全國的統一碳市場，為我國有效控制和減少碳排放，推動綠色低碳發展作出新貢獻。

張勇介紹，全國進行碳市場建設是一個全新的工作，國際上時間也不長，經過這幾年七個省市的試點，以及對國外碳市場建設運行情況的一些經驗的吸收借鑒，在此基礎上形成方案。方案的中心目的就是為溫室氣體減排服務。方案的定位是減排溫室氣體的重要市場工具，通過市場的方式，來實現減排的目的。

《方案》對全國的碳市場建設有三個方面的主要制度。一是碳排放監測、報告、核查制度，二是重點排放單位的配額管理制度，三是市場交易的相關制度。同時也要進行四個支撐系統的建設，一是碳排放的數據報送系統，二是碳排放權注冊登記系統，三是碳排放權交易系統和結算系統。

《方案》對于當前和未來一個時段的國家應對氣候變化和低碳工作明確了重點任務，采取“三步走”，以發電行業為突破口。張勇指出，我們從八個高耗能行業進行準備，在準備過程當中，發電行業現在最具條件，數據最完整，同時碳排放的規模占比也比較大，大體1700多家電力企業的碳排放總量達到30多億噸。從它來入手，對于我們進一步完善碳市場建設很有好處。因此，我們想從發電行業開始，首先是把剛才說的這三個制度和四個支撐系統盡快建立完善起來，然后再進行系統的測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。

張勇指出，下一步就要以《方案》為契機，全面落實《方案》的各項任務。特別是通過碳市場，實現綠色低碳發展，進一步深化供給側結構性改革、推動企業轉型升級，把它作為一個推動的抓手，使得我們能夠在建設碳市場過程當中，對企業轉型升級、綠色低碳發展都起到好的推動作用。當然，這方面我們還缺乏經驗，在這個過程當中，也希望得到社會各個方面的共同支持。

張勇表示，進行碳市場建設，我們也是一直抱著開放的態度，在網上廣泛征求各方面的意見，特別是總結試點省市的經驗，使我們的碳市場建設更加順利。應該說，只是發電一個行業，我們的碳市場規模，交易以后都能夠超過世界上任何一個國家包括歐盟的碳市場總體規模，我們的企業數量很龐大，在這方面，我們要按照穩中求進的工作總基調，把各項工作做好，使我們的碳市場發揮出《方案》確定的作用。