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魯發改能源〔2017〕1494號
濟南、棗莊、濰坊、泰安、臨沂、德州、濱州、聊城、菏澤市發展改革委、扶貧辦，國網山東省電力公司：
按照國家《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）、《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能〔2016〕280號）以及我省《山東省光伏扶貧實施方案》（魯扶貧組發〔2016〕3號）、《關于加快推動全省光伏扶貧工作的通知》（魯發改能源〔2016〕638號）、《關于做好國家第一批光伏扶貧項目組織實施工作的通知》（魯發改能源〔2016〕1231號）等文件精神，去年以來，我省積極推進國家下達的第一批光伏扶貧項目組織實施工作。截至目前，經過各方共同努力，第一批光伏扶貧項目建設工作基本完成。近期，省發展改革委、扶貧辦、國家能源局山東監管辦公室聯合下發了《關于填報第一批光伏扶貧有關信息的通知》（魯發改能源〔2017〕1324號），組織各有關市上報了第一批光伏扶貧項目建設、運營、扶貧等信息。經認真審核，發現仍有一些項目在政府出資、扶貧標準、收益分配等方面存在與國家批復不一致的問題。為深入貫徹國家和省里脫貧攻堅工作部署，確保光伏扶貧項目真正發揮經濟社會綜合效益，現就第一批光伏扶貧項目整改工作通知要求如下：
一、統一思想，高度重視光伏扶貧項目整改工作
光伏扶貧是一項嚴肅的政治任務，是落實黨的十九大關于堅決打贏脫貧攻堅戰、實現讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會莊嚴承諾的重要舉措。第一批光伏扶貧工程是我省實施精準扶貧、精準脫貧、推進特色產業扶貧的重要抓手，也是造福貧困地區、貧困群眾的民生工程。當前，我省脫貧攻堅已經進入攻城拔寨的關鍵階段，第一批光伏扶貧項目雖然取得了階段性成效，但部分項目還存在一些不可忽視的突出問題，如果這些問題得不到及時、妥善解決，脫貧攻堅的質量和效益將會大打折扣。有關市縣發展改革、扶貧開發等部門必須從政治和全局的高度，深刻認識組織實施好光伏扶貧工程的重大意義，進一步增強“四個意識”，以落實光伏扶貧責任為核心，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，全力抓好第一批光伏扶貧項目整改工作，保障全省脫貧攻堅戰順利推進。
二、自查自糾，認真查擺光伏扶貧項目存在的突出問題
經認真梳理，第一批光伏扶貧項目主要存在以下突出問題：
（一）項目未按期建設完成。部分項目因土地、資金等原因至今未開工建設；個別項目未在2017年6月30日前并網，建成并網后標桿上網電價下降，但仍要滿足國家規定的扶貧標準；
（二）政府出資不到位。部分項目資本金中政府實際出資比例低于國家下達的第一批光伏扶貧實施方案中計劃的出資比例；
（三）幫扶戶數不準確。部分項目對應的扶貧戶數發生了較大變化，與國家下達的實施方案中扶貧任務嚴重不符，不能達到每個貧困戶每年增加收入3000元以上的要求；部分項目對應貧困人口不夠精準，項目扶貧戶總數與貧困戶臺帳的詳細名單不一致；
（四）收益分配不及時。部分縣尚未建立明確的光伏扶貧收入分配管理辦法；部分項目未將扶貧收益發放放在工作首位，已經結算的電費未及時向貧困戶發放收益；
（五）部分項目存在非正常原因發生的設備故障、電費結算不及時；
（六）其他相關問題。
各有關市縣要針對以上突出問題，認真開展自查自糾工作，并建立臺賬，確保認識到位、整改到位。
三、狠抓落實，切實抓好光伏扶貧項目問題整改工作
各有關市縣發展改革、扶貧開發等部門要堅持問題導向，嚴格按照發改能源〔2016〕621號、國能新能〔2016〕280號、魯扶貧組發〔2016〕3號、魯發改能源〔2016〕638號、魯發改能源〔2016〕1231號等文件要求，對照問題臺賬，逐條明確措施，層層分解責任，逐項限期整改。各市縣要將第一批光伏扶貧項目整改情況形成整改報告（主要包括存在的問題、整改落實情況、下一步工作打算），于12月22日前報省發展改革委、省扶貧開發領導小組辦公室。近期，省紀檢、審計等部門將對光伏扶貧項目開展督查審計，對于仍未按要求進行整改或整改不到位的事項將作為督查審計的重點，出現的問題由各市縣承擔責任。
四、強化監管，定期開展光伏扶貧項目信息報送工作
為全面、及時了解掌握光伏扶貧項目情況，提升監督管理水平，繼續開展光伏扶貧項目信息報送工作。有關市縣一定要按照相關工作要求和職責分工，加強溝通，密切配合，明確專門人員，認真及時報送信息。發展改革部門負責光伏扶貧項目基礎信息填報；扶貧部門負責脫貧人員信息表、貧困戶收益信息表，于每季度首月5日前將上季度信息表（蓋章）交由同級發展改革部門；電網公司負責更新填報項目并網、運行及結算信息表。各級各部門和單位光伏扶貧信息填報情況將作為光伏扶貧工作考核評價的重要依據。
各有關市縣要按照國家和省有關要求，進一步建立健全光伏扶貧工程監管機制，加強督查考核，完善工作制度，對光伏扶貧項目實施情況進行全過程監管，確保把光伏扶貧工程真正建設成為規范工程、效率工程和民心工程。
聯系人：省發改委孫寧，省扶貧辦王濤，山東能源監管辦，孔春明；
聯系電話：0531-86062816,13370639058,67800557。
山東省發展和改革委員會山東省扶貧開發領導小組辦公室
國家能源局山東監管辦公室
2017年12月15日
濟南、棗莊、濰坊、泰安、臨沂、德州、濱州、聊城、菏澤市發展改革委、扶貧辦，國網山東省電力公司：
按照國家《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）、《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能〔2016〕280號）以及我省《山東省光伏扶貧實施方案》（魯扶貧組發〔2016〕3號）、《關于加快推動全省光伏扶貧工作的通知》（魯發改能源〔2016〕638號）、《關于做好國家第一批光伏扶貧項目組織實施工作的通知》（魯發改能源〔2016〕1231號）等文件精神，去年以來，我省積極推進國家下達的第一批光伏扶貧項目組織實施工作。截至目前，經過各方共同努力，第一批光伏扶貧項目建設工作基本完成。近期，省發展改革委、扶貧辦、國家能源局山東監管辦公室聯合下發了《關于填報第一批光伏扶貧有關信息的通知》（魯發改能源〔2017〕1324號），組織各有關市上報了第一批光伏扶貧項目建設、運營、扶貧等信息。經認真審核，發現仍有一些項目在政府出資、扶貧標準、收益分配等方面存在與國家批復不一致的問題。為深入貫徹國家和省里脫貧攻堅工作部署，確保光伏扶貧項目真正發揮經濟社會綜合效益，現就第一批光伏扶貧項目整改工作通知要求如下：
一、統一思想，高度重視光伏扶貧項目整改工作
光伏扶貧是一項嚴肅的政治任務，是落實黨的十九大關于堅決打贏脫貧攻堅戰、實現讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會莊嚴承諾的重要舉措。第一批光伏扶貧工程是我省實施精準扶貧、精準脫貧、推進特色產業扶貧的重要抓手，也是造福貧困地區、貧困群眾的民生工程。當前，我省脫貧攻堅已經進入攻城拔寨的關鍵階段，第一批光伏扶貧項目雖然取得了階段性成效，但部分項目還存在一些不可忽視的突出問題，如果這些問題得不到及時、妥善解決，脫貧攻堅的質量和效益將會大打折扣。有關市縣發展改革、扶貧開發等部門必須從政治和全局的高度，深刻認識組織實施好光伏扶貧工程的重大意義，進一步增強“四個意識”，以落實光伏扶貧責任為核心，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，全力抓好第一批光伏扶貧項目整改工作，保障全省脫貧攻堅戰順利推進。
二、自查自糾，認真查擺光伏扶貧項目存在的突出問題
經認真梳理，第一批光伏扶貧項目主要存在以下突出問題：
（一）項目未按期建設完成。部分項目因土地、資金等原因至今未開工建設；個別項目未在2017年6月30日前并網，建成并網后標桿上網電價下降，但仍要滿足國家規定的扶貧標準；
（二）政府出資不到位。部分項目資本金中政府實際出資比例低于國家下達的第一批光伏扶貧實施方案中計劃的出資比例；
（三）幫扶戶數不準確。部分項目對應的扶貧戶數發生了較大變化，與國家下達的實施方案中扶貧任務嚴重不符，不能達到每個貧困戶每年增加收入3000元以上的要求；部分項目對應貧困人口不夠精準，項目扶貧戶總數與貧困戶臺帳的詳細名單不一致；
（四）收益分配不及時。部分縣尚未建立明確的光伏扶貧收入分配管理辦法；部分項目未將扶貧收益發放放在工作首位，已經結算的電費未及時向貧困戶發放收益；
（五）部分項目存在非正常原因發生的設備故障、電費結算不及時；
（六）其他相關問題。
各有關市縣要針對以上突出問題，認真開展自查自糾工作，并建立臺賬，確保認識到位、整改到位。
三、狠抓落實，切實抓好光伏扶貧項目問題整改工作
各有關市縣發展改革、扶貧開發等部門要堅持問題導向，嚴格按照發改能源〔2016〕621號、國能新能〔2016〕280號、魯扶貧組發〔2016〕3號、魯發改能源〔2016〕638號、魯發改能源〔2016〕1231號等文件要求，對照問題臺賬，逐條明確措施，層層分解責任，逐項限期整改。各市縣要將第一批光伏扶貧項目整改情況形成整改報告（主要包括存在的問題、整改落實情況、下一步工作打算），于12月22日前報省發展改革委、省扶貧開發領導小組辦公室。近期，省紀檢、審計等部門將對光伏扶貧項目開展督查審計，對于仍未按要求進行整改或整改不到位的事項將作為督查審計的重點，出現的問題由各市縣承擔責任。
四、強化監管，定期開展光伏扶貧項目信息報送工作
為全面、及時了解掌握光伏扶貧項目情況，提升監督管理水平，繼續開展光伏扶貧項目信息報送工作。有關市縣一定要按照相關工作要求和職責分工，加強溝通，密切配合，明確專門人員，認真及時報送信息。發展改革部門負責光伏扶貧項目基礎信息填報；扶貧部門負責脫貧人員信息表、貧困戶收益信息表，于每季度首月5日前將上季度信息表（蓋章）交由同級發展改革部門；電網公司負責更新填報項目并網、運行及結算信息表。各級各部門和單位光伏扶貧信息填報情況將作為光伏扶貧工作考核評價的重要依據。
各有關市縣要按照國家和省有關要求，進一步建立健全光伏扶貧工程監管機制，加強督查考核，完善工作制度，對光伏扶貧項目實施情況進行全過程監管，確保把光伏扶貧工程真正建設成為規范工程、效率工程和民心工程。
聯系人：省發改委孫寧，省扶貧辦王濤，山東能源監管辦，孔春明；
聯系電話：0531-86062816,13370639058,67800557。
山東省發展和改革委員會山東省扶貧開發領導小組辦公室
國家能源局山東監管辦公室
2017年12月15日
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