2018年1月3日國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布了“國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知”。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知：試點(diǎn)報(bào)名延至3月31日.

這份補(bǔ)充通知在《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源[2017]1901號(hào))的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了什么內(nèi)容?本文試做梳理和梳理，以協(xié)助大家更好地開展試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

1、各單位報(bào)送試點(diǎn)方案的截止時(shí)間延至2018年3月31日。

釋：1901號(hào)文件的安排本來是：2017年12月31日前，有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)方案編制，現(xiàn)在，大家的試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間延長(zhǎng)了三個(gè)月。

分析：大家在網(wǎng)上看到1901號(hào)文件是11月初，企業(yè)的決策者，看到這個(gè)文件，看懂這個(gè)文件，并意識(shí)到有必要申報(bào)試點(diǎn)，有可能已經(jīng)過去了兩三個(gè)星期，然后去找當(dāng)?shù)匕l(fā)改委，有些市發(fā)改委說還沒看到省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的文件。這種情況下，哪里來得及完整地準(zhǔn)備試點(diǎn)方案呢。延期3個(gè)月，好，質(zhì)量最關(guān)鍵，因?yàn)樵圏c(diǎn)一定要成功，試點(diǎn)方案質(zhì)量一定要有保證，不然匆匆忙忙報(bào)方案，最后難以實(shí)施，更麻煩。

2、各省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門，選擇1-2個(gè)地區(qū)申報(bào)試點(diǎn)。

釋：1901號(hào)文件沒有對(duì)各省提具體要求，只說“有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)”。補(bǔ)充通知?jiǎng)t明確各省至少一個(gè)試點(diǎn)。

分析：我了解到，有些省的發(fā)改委拿到1901號(hào)文件之后，不知道怎么開展工作，原因很多，如，對(duì)文件的理解不透、不知道選什么地區(qū)做試點(diǎn)、準(zhǔn)備工作量很大、擔(dān)心電網(wǎng)不配合等等。可能還有些地方想，這么麻煩的事，讓別人先去干吧，這是試點(diǎn)地區(qū)的事，不一定與我有關(guān)。這么一猶豫，時(shí)間就到了12月底，有若干省份的省發(fā)改委能源局還沒有向地市轉(zhuǎn)發(fā)文件。現(xiàn)在補(bǔ)充通知明確了，各省都必須干，那就不等不靠不觀望，擼起袖子加油干吧。

不過一個(gè)省最多有幾個(gè)試點(diǎn)呢?據(jù)我了解，有幾個(gè)省份，在籌劃中的試點(diǎn)已經(jīng)不止三五個(gè)了，而且有意向的試點(diǎn)還在增加。

我感覺，一個(gè)省一旦搞成了一個(gè)試點(diǎn)，做通了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，那試點(diǎn)應(yīng)該多多益善。

1901文件已經(jīng)表明這個(gè)政策未來是要普及的。

3、全額就近消納的項(xiàng)目，如自愿放棄補(bǔ)貼，可不受規(guī)模限制。

釋：1901號(hào)文件中說：?jiǎn)误w項(xiàng)目容量不超過20兆瓦，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于10%：?jiǎn)误w項(xiàng)目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于20%。2018年開始分布式光伏的補(bǔ)貼為0.37元，減10%就是0.333元，減20%就是0.296，這是上限，只能比這些低。

分析：在北京這樣電價(jià)很高的地區(qū)，按照交易模式一，在理想情況下，光伏項(xiàng)目可以在沒有國(guó)家補(bǔ)貼的情況下盈利。如果有企業(yè)有實(shí)力在交易模式下可以不要國(guó)家補(bǔ)貼，那么將不再受規(guī)模限制，市場(chǎng)有多大，你盡管去通吃。

分布式光伏從此將龍入大海。

這將掀開中國(guó)能源革命的歷史新篇章!

不知道哪些企業(yè)在想這件事，哪些企業(yè)在準(zhǔn)備這件事。

4、入選項(xiàng)目確保就近消納比例不低于75%。

釋：消納比例不低于75%是1901號(hào)文件中未出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。

分析：此前我分析過，就近消納有兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)一是分布式電源饋入配電網(wǎng)的功率不能向110千伏以上傳送。標(biāo)準(zhǔn)二是分布式發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量小于供電范圍上年度平均用電負(fù)荷。詳見能源革命的驚雷：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易文件釋讀02

我認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)二的優(yōu)點(diǎn)是容易識(shí)別，只要把上年的平均用電負(fù)荷調(diào)出來，就可以確定分布式發(fā)電的最大功率。標(biāo)準(zhǔn)一更科學(xué)，也更嚴(yán)格。但難點(diǎn)在于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)用比較困難，如果要實(shí)現(xiàn)智能化控制的話，設(shè)備改造、安全調(diào)度等方面的工作量不小。

補(bǔ)充通知提出了第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即小于25%的部分可以外送。這當(dāng)然大大放寬了就近消納的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)變寬松了，并不見得對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)有好處。

假如某個(gè)省有三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，第一個(gè)是100%就近消納，即按標(biāo)準(zhǔn)一，完全不向110千伏以上返送電。第二是95%就近消納，即大體符合標(biāo)準(zhǔn)二，比如，該地區(qū)只要過年的這兩個(gè)星期，因?yàn)榉偶俣鴮?dǎo)致負(fù)荷大幅降低，出現(xiàn)光伏向上反送電的情況，外送比例大體在5%以下。第三個(gè)是75%就近消納，也就是有接近25%通過110千伏變電站向220千伏變電站送電，如果試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有100兆瓦的光伏，相當(dāng)于有25兆瓦的外送規(guī)模。

這三種情況下哪種情況對(duì)電網(wǎng)最友好的?顯然是第一種，它幾乎不增加電網(wǎng)的工作負(fù)擔(dān)，第二種雖然外送規(guī)模不大，但也明顯增加了電網(wǎng)人員的工作負(fù)擔(dān)。過年期間，本來大家都要放假休息，結(jié)果你這些電站要往上反送電，電網(wǎng)安全壓力大幅增加，電網(wǎng)要多安排一些人在過年期間加強(qiáng)運(yùn)維，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這些過年加班的電網(wǎng)兄弟們對(duì)這樣的項(xiàng)目沒有一點(diǎn)抵觸情況?第三種，就不用說了，試點(diǎn)要電網(wǎng)企業(yè)出具“省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)的試點(diǎn)地區(qū)分布式發(fā)電電網(wǎng)接入及消納意見”，“試點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易配套電網(wǎng)服務(wù)、電費(fèi)計(jì)量收繳的承諾”。

省發(fā)改委和省電網(wǎng)公司在商談時(shí)，在三個(gè)試點(diǎn)方案擺在電網(wǎng)公司面前，他會(huì)優(yōu)先給哪個(gè)試點(diǎn)方案出承諾函呢?

我建議，這次報(bào)試點(diǎn)方案，各試點(diǎn)單位還是盡量按標(biāo)準(zhǔn)一設(shè)計(jì)光伏開發(fā)規(guī)模，盡量盡量設(shè)計(jì)成電網(wǎng)友好型的分布式光伏。“已所不欲，勿施于人”，電網(wǎng)公司的兄弟們要配合試點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)量、收款、結(jié)算、電能質(zhì)量等等，才收那么點(diǎn)過網(wǎng)費(fèi)，這已經(jīng)很不容易了，已經(jīng)為改革承擔(dān)了不小的成本。你們的試點(diǎn)方案還要外送，給電網(wǎng)增加麻煩，這于心何忍。

等到全國(guó)各省的試點(diǎn)都推起來了，各方的經(jīng)驗(yàn)都積累了更多，再去想下一步。

5、明確有關(guān)部門在試點(diǎn)中的責(zé)任和分工。

5.1有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局、物價(jià)局)負(fù)責(zé)試點(diǎn)組織的整體工作，會(huì)同國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他電力市場(chǎng)交易管理部門確定分布式發(fā)電交易平臺(tái)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)布交易規(guī)則及研究確定試點(diǎn)項(xiàng)目的“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)等。

分析： 1901號(hào)文件中的原文是：有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局論證后的試點(diǎn)方案，與有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)等做好工作銜接，指導(dǎo)省級(jí)電力交易中心或有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)建立分布式發(fā)電交易平臺(tái)。補(bǔ)充文件對(duì)任務(wù)和分工說得很明確了，而且要求物價(jià)局參與。交易試點(diǎn)的關(guān)鍵問題之一的過網(wǎng)費(fèi)，沒有物價(jià)部門表態(tài)，怎么落實(shí)得了?

5.2省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)會(huì)同國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織編寫區(qū)域分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則，派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制訂分布式發(fā)電交易合同示范文本。

5.3有關(guān)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及試點(diǎn)所在地區(qū)市(縣)級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向省級(jí)發(fā)展改革委(能源局、物價(jià)局)及試點(diǎn)所在地區(qū)市(縣)級(jí)發(fā)展改革委(能源局)提供電網(wǎng)建設(shè)及電力運(yùn)行相關(guān)信息，分析試點(diǎn)地區(qū)110千伏及以下配電網(wǎng)接入和消納5萬千瓦以下分布式光伏發(fā)電(含地面光伏電站)、分散式風(fēng)電等分布式電源的條件及在配電網(wǎng)內(nèi)就近消納的潛力，提出以接入和消納條件為基礎(chǔ)的分布式發(fā)電布局及最大建設(shè)規(guī)模的建議。

分析：消納能力究竟有多大，當(dāng)然只有電網(wǎng)最清楚，電網(wǎng)的數(shù)據(jù)又不能向社會(huì)公開，那就向發(fā)改委提供，包括電網(wǎng)建設(shè)及電力運(yùn)行相關(guān)信息，分析消納能力。現(xiàn)實(shí)中可能的步驟是，光伏企業(yè)提出要搞試點(diǎn)，通過對(duì)區(qū)域全社會(huì)用電量和大用戶用電量以及周邊變電站信息初步測(cè)算光伏消納能力，然后向發(fā)改委提出申請(qǐng)，發(fā)改委支持試點(diǎn)，開始牽頭組織，向電網(wǎng)公司要數(shù)據(jù)和消納能力分析報(bào)告。

有沒有消納能力，有多大的消納能力，應(yīng)該由電網(wǎng)說了算嗎?

當(dāng)然不是，應(yīng)該是當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管部門。

不過，如何測(cè)算和評(píng)估消納能力，還需要開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

這需要大家共同的努力。

6、測(cè)算接入能力的三種情景。

試點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)2020年底前接入配電網(wǎng)就近消納的光伏發(fā)電、風(fēng)電等項(xiàng)目，按既有變電站、已規(guī)劃改造擴(kuò)容和新建變電站三種情況測(cè)算接入能力。

分析：動(dòng)態(tài)分析接入能力，當(dāng)然非常好。如果要新建變電站，當(dāng)然對(duì)分布式光伏的接入能力有明顯影響。不過，現(xiàn)實(shí)中，這兩者有可能不是單向的關(guān)系，而是有可能互相影響。為什么要新建變電站，是因?yàn)樨?fù)荷增長(zhǎng)的需要而新建變電站?還是因?yàn)橐ü夥砸ㄗ冸娬?仔細(xì)分析這些情景，非常有趣。