對分布式光伏發(fā)電項目的重新定義!

6MW以下項目可以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，6~20MW僅能全部自用!

除戶用外的分布式項目全部納入規(guī)模指標(biāo)管理，并參與競爭性電價!

禁止項目投產(chǎn)前的業(yè)主變更!

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據(jù)專家介紹，2月2日，國家能源局新推出的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(討論稿)與目前的規(guī)定相比，或?qū)l(fā)生包含上述幾項內(nèi)容的七項重大變化，每一項對分布式光伏項目、對光伏行業(yè)的發(fā)展都將重大影響!

一、舊管理辦法簡介

目前執(zhí)行的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》是國家能源局在2013年11月18日印發(fā)的“國能新能〔2013〕433號”文，對于分布式光伏的定義為：

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

該文件在實施過程中又做過幾次重要的修訂：

重要修訂1：范圍大幅擴大

2014年9月2日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，做了兩個重要修訂：

1)將并網(wǎng)模式在“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的基礎(chǔ)上增加了“全額上網(wǎng)”;

2)電壓等級由10kV擴展到35kV，單點并網(wǎng)容量由6MW擴展到20MW

具體體是在文件第七條提出：

七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。

重要修訂2：不限規(guī)模指標(biāo)

2015年3月16日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(國能新能[2015]73號)提出：

對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。

并在2016年及后期的實施方案中延續(xù)的這一規(guī)定。

在范圍擴大、不限規(guī)模指標(biāo)的刺激下，2017年分布式光伏裝機一舉達到19.44GW，創(chuàng)歷史新高!

二、新管理辦法討論稿簡介

2017年11月17日，國家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》修訂意見的函，提出根據(jù)新形勢對原來的管理辦法進行修訂。

2018年2月2日，國家能源局針對《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(討論稿)進行了討論。據(jù)介紹，本次更新的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》與之前有改變：

變化1：分布式光伏發(fā)電項目的定義。

明確分布式光伏項目主要包括兩種：

一種是自發(fā)自用余電上網(wǎng)(上網(wǎng)比例不超過50%)且單點并網(wǎng)，總裝機容量不超過6MW的小型光伏發(fā)電設(shè)施;

一種是全部自發(fā)自用，總裝機容量大于6MW但不超過20MW的小型光伏電站。

變化2：上網(wǎng)模式改變

戶用項目：可選擇全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)和全部自發(fā)自用三種模式;

自發(fā)自用余電上網(wǎng)(上網(wǎng)比例不超過50%)且單點并網(wǎng)，總裝機容量不超過6MW的小型光伏發(fā)電設(shè)施：只能選擇全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)兩種模式，不能選擇全額上網(wǎng);

裝機容量大于6MW但不超過20MW的小型光伏電站：只能選擇全部自發(fā)自用。

變化3：納入規(guī)模指標(biāo)管理

除戶用項目外，需要國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目均需納入規(guī)模管理。

變化4：參與競爭性電價

鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持低于國家補貼標(biāo)準(zhǔn)的小型分布式光伏電站建設(shè)。

變化5：對屋頂租賃要求更嚴(yán)格

項目單位與項目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所所有人非同一主體時，項目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所的使用或租用協(xié)議。使用或租用期限一般不少于15年。

變化6：禁止項目開發(fā)投機行為。

享受可再生能源補貼的項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)以自主投資開發(fā)為目的，禁止轉(zhuǎn)讓項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，項目投產(chǎn)前，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓其他投資主體。

變化7：鼓勵分布式光伏發(fā)電項目以各種方式參與市場化交易。

上述七大變化的實施，無疑會對分布式光伏市場造成巨大的影響，裝機量也會應(yīng)聲下跌!