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3月5日，是首個第三批光伏領跑者基地——吉林白城的項目投標截止日，據了解，本次投標有企業在多個標段報出 0.39 元/度的競標電價，刷新了我國光伏項目競標的報價新低。

評論

1. 若該報價企業最終中標，意味著此項目已基本實現發電側上網平價。

項目所在地的脫硫燃煤標桿上網電價為 0.3731 元/度，若 0.39 元/度的報價中標，則僅比當地燃煤上網電價高4.5%，即基本已經實現“發電側平價上網”這一光伏行業的圣杯。換句話說，在 0.39 元/度的電價構成中，補貼部分將只占到 4.3%，困擾行業多年的補貼拖欠問題對項目收益率的影響，已經基本可以忽略。

2. 報價較該地區光伏標桿電價降幅巨大，但并非一定不賺錢。

我們在年初的策略報告中曾大膽預測，今年的領跑者項目大概率出現低于 0.4 元/度的電價，這主要基于三條理由：

（ 1） 一年半之前第二批領跑者基地招標中，在內蒙烏海基地已經出現 0.45 元/度的中標電價，這一年半以來可比的系統單位建設成本降幅遠不止 10%；

（ 2） 相比第二批項目，能源局在對第三批領跑者基地的優先中，對各種可能出現的非技術成本、外部成本做了嚴格控制（如土地租金設限、外送線路共建等），令第三批項目的投資環境大幅改善；

（ 3） 跟蹤支架、雙面發電等在系統層面優化發電能力的新技術近年來快速普及（此類技術的特點是每瓦單位建設成本較高，但增加的利用小時數更高，從而實現更低的度電成本），對新技術有充分認知、并且有把握高質量實施的企業，確實有能力較采用常規技術方案的企業報出更低的價格。

綜上，盡管吉林白城作為光伏 II 類資源區， 0.39 元的電價較該地區 2018 年 0.65 元的光伏標桿上網電價下浮40%之巨，但不排除這一報價仍然有利可圖的可能。

3. 發電側平價上網（或接近平價上網）的意義究竟是什么？

首先，平價上網意味著巨大市場空間的釋放。根據我們的測算，假設光伏實現發電側平價之后，由光伏滿足主要的新增用電需求，則僅中國市場在 2020 年前后就可實現 100GW 左右的年度新增裝機，此后數年，若考慮對存量火電的逐步替代，則可能輕易超過 200GW/年。

其次，隨著光伏項目的上網電價逐漸接近燃煤標桿電價，意味著其對補貼的依賴度將大幅降低，此前困擾行業多時的“補貼拖欠”問題，對上網電價已經接近燃煤電價的項目，將變得無足輕重。國家的補貼撥付需求也將在2020 年前后見頂，隨著用電量的穩步上升（即可征收的附加費逐漸增加），此前項目的補貼拖欠問題也將逐步得到緩解。

投資建議：

不可否認的是，光伏行業的競爭是極其殘酷的，平價上網的實現一定伴隨著各環節產品價格的下跌、以及缺乏競爭力企業的退出，因此，具有成本優勢、并有能力保持這種優勢的企業，才是能夠笑到最后的。