“光伏發(fā)電讓我們騰出手來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真是辦了一件大好事。”記者日前在臨潼區(qū)采訪“光伏扶貧”時(shí)，小金街辦貧困戶趙紅儒發(fā)自肺腑地說，光伏扶貧為像他這樣缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶帶來了極大便利。2017年以來，臨潼區(qū)因地制宜，在山區(qū)街辦大力推廣光伏扶貧項(xiàng)目，目前首批實(shí)施光伏扶貧的貧困戶已經(jīng)開始受益。

因地制宜布局光伏產(chǎn)業(yè)

臨潼區(qū)貧困村主要分布在仁宗、小金、穆寨三個(gè)山區(qū)街道。由于受地域和自然條件限制，這些區(qū)域種植養(yǎng)殖和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧攻堅(jiān)工作難度相對(duì)也較大。

2016年7月，陜西省扶貧辦與省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)開展光伏扶貧工作《實(shí)施意見》，計(jì)劃用5年時(shí)間在18個(gè)重點(diǎn)光伏扶貧縣的1932個(gè)貧困村建設(shè)總裝機(jī)100萬千瓦的光伏電站，保障19.5萬個(gè)建檔立卡無勞力貧困戶年獲得穩(wěn)定收入3000元以上。實(shí)施對(duì)象分兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動(dòng)能力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

這給了臨潼區(qū)扶貧工作極大啟發(fā)。臨潼區(qū)扶貧辦主任劉軍鵬說：“考慮到臨潼幾個(gè)山區(qū)街辦主要致貧原因是因病因殘因?qū)W，缺乏有效勞動(dòng)能力，我們認(rèn)為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)路子，‘光伏扶貧’是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、‘造血式’扶貧的途徑之一，它的優(yōu)勢(shì)是解放勞動(dòng)力，無勞動(dòng)能力的貧困戶多了一筆收入，有余力的則騰出手發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。”

2017年，臨潼區(qū)將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的舉措之一，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)多次對(duì)全縣光伏發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)與相關(guān)部門會(huì)商支持“光伏扶貧”的舉措。目前，臨潼光伏扶貧主要分為兩種：一是村級(jí)光伏電站。利用村集體空閑土地、公共建筑屋頂?shù)扔袟l件區(qū)域，建設(shè)單個(gè)電站100千瓦至200千瓦的光伏電站；二是戶用光伏電站。充分利用貧困戶住宅、穩(wěn)固養(yǎng)殖建筑屋頂、院內(nèi)空閑土地建設(shè)戶用光伏電站。

穆寨街辦利用幾個(gè)空閑的辦公樓頂實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。街辦副主任楊新武說，項(xiàng)目規(guī)模130千瓦，年收益10萬元，向街辦202戶貧困戶分紅，每戶每年約分紅500元。小金街辦則分別在林業(yè)站、街辦辦公樓、社區(qū)架起了光伏設(shè)施，2017年12月正式并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)使用年限為25年，每年可收入20多萬元，貧困戶年分紅約千元左右。

保證公平持續(xù)地收益

在小金街道辦小金村，59歲的貧困戶趙紅儒，他正拿著抹布仔細(xì)清理自家樓頂上的光伏面板。

趙紅儒家里一共3口人，本人肢體三級(jí)殘疾，妻子龍菊玲智力二級(jí)殘疾，全家一直僅靠種地為生。在得知扶貧小額貸款可以免息提供給貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)后，趙紅儒主動(dòng)利用5萬元小額貸款在自己屋頂建了6.6千瓦分布式光伏發(fā)電，并網(wǎng)后預(yù)計(jì)年發(fā)電量為1萬度，現(xiàn)已有2筆賣電收入，共計(jì)1100多元。

54歲的張東組村民楊廣生也嘗到了光伏發(fā)電的甜頭。2016年，楊廣生的獨(dú)子因腦溢血去世，留下2個(gè)未成年的孫子，祖孫三人相依為命。而他本人患有腦梗無勞動(dòng)能力，家中生活困難。為讓他家有一個(gè)穩(wěn)定收入來源，幫扶干部熊浩聯(lián)系愛心企業(yè)，為其捐建了5.4千瓦光伏電站一座，設(shè)備安裝在房頂上，被楊廣生稱為“黑玻璃”的設(shè)備很快產(chǎn)生了效益，2017年8月并網(wǎng)至今，已累計(jì)發(fā)電3800余kwh,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3000余元。

“村級(jí)電站每年可有7萬元到9萬元的發(fā)電收入，其中有36000元作為貧困戶專項(xiàng)扶貧收益資金，余下收入扣除相應(yīng)稅金、運(yùn)維費(fèi)用、土地租金后，每村每年還有3萬元至5萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。”臨潼區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

光伏設(shè)施建成后，發(fā)電的收益如何發(fā)放，保證公平呢？臨潼區(qū)確立了分紅原則和方式。遵循在冊(cè)貧困戶以戶為單位平均分紅的原則，根據(jù)電費(fèi)回收情況，每年至少分紅兩次，分紅資金通過惠農(nóng)一卡通直接兌付到戶。

據(jù)悉，目前臨潼區(qū)已建成光伏扶貧電站等5個(gè)，總?cè)萘?35.9KW。下一步計(jì)劃建設(shè)的光伏扶貧電站還有18個(gè)，容量817.745KW，建成后2192戶建檔立卡戶將享受分紅。“按最低一個(gè)60千瓦村級(jí)電站幫扶20戶貧困戶計(jì)算，每戶每年保證3000元收入，電站的建設(shè)將給受益貧困戶和貧困村帶來至少20年的穩(wěn)定收入，同時(shí)確保公平。”劉軍鵬說，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)了可靠、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，增加了貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保了相關(guān)貧困戶能穩(wěn)定脫貧，貧困村穩(wěn)定退出，極大地助力了脫貧攻堅(jiān)。