各市發(fā)展改革委、扶貧辦:

為增加貧困村村集體經(jīng)濟收入,加快推進貧困村脫貧攻堅,自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧工程增加貧困村村集體經(jīng)濟收入的指導意見》(桂政辦發(fā)〔2017〕126號),支持在光照資源、并網(wǎng)條件較好的建檔立卡貧困村實施光伏扶貧工程。2017年12月,國務院扶貧辦印發(fā)了《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國開辦發(fā)〔2018〕61號)。今年3月,國家能源局、國務院扶貧辦印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》(國能發(fā)新能〔2018〕29號),對光伏扶貧電站建設運行管理進行規(guī)范。今年5月,國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號),對2018年光伏發(fā)電工作進行部署。根據(jù)國家近期出臺的光伏發(fā)電有關(guān)政策,結(jié)合對我區(qū)部分光伏扶貧項目檢查發(fā)現(xiàn)的問題,為了保障光伏扶貧工程實施效果,現(xiàn)就規(guī)范實施光伏扶貧工程有關(guān)工作通知如下:

一、各地應嚴格按照《光伏扶貧電站管理辦法》《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》科學有序開展光伏扶貧工作。光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式,是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑,但不是唯一途徑。是否適合實施光伏扶貧,要根據(jù)當?shù)毓庹召Y源、電網(wǎng)接入消納等情況科學論證,謹慎決策,原則上開展光伏扶貧地區(qū)的光伏發(fā)電設備年等效利用小時數(shù)不應低于1000小時。堅決杜絕不顧條件,“一哄而上”,“一光了之”的做法,切實提高資金使用效益。要加強村級光伏扶貧電站資金的使用和收益分配使用的監(jiān)督管理,杜絕不按規(guī)定使用光伏扶貧電站收益和騙取、套取補貼資金的行為。

二、光伏扶貧工程實施范圍應為建檔立卡貧困村,光伏扶貧對象應為建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶,每個建檔立卡貧困戶對應建設規(guī)模為5-7千瓦,不得擴大實施范圍和對象,不得超規(guī)模建設。

三、光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村以村級電站方式建設,不再建設集中式光伏扶貧電站。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,確有必要的,經(jīng)過充分論證可以村級聯(lián)建方式建設。村級聯(lián)建電站的外送線路電壓等級不超過10千伏,規(guī)模不得超過6000千瓦,不得將集中式電站化整為零,拆分成村級電站或聯(lián)村電站。

四、縣級政府要按照“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則組織實施。尤其要重視項目建成后的日常運行維護,要建立健全相關(guān)制度,落實人員和責任,保證電站的發(fā)電效率。

五、擬實施光伏扶貧的縣應按照自治區(qū)能源局、扶貧辦《關(guān)于編制村級光伏扶貧電站實施方案有關(guān)事項的通知》(桂能新能〔2017〕41號)要求,認真編制縣村級光伏扶貧電站實施方案,在落實資金、場址、并網(wǎng)等條件后,經(jīng)市發(fā)展改革委、扶貧辦審核后上報自治區(qū)能源局、扶貧辦。項目需列入國家光伏扶貧電站目錄后才享受國家光伏扶貧有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)自治區(qū)能源局、扶貧辦審核同意實施方案的項目,未能列入國家光伏扶貧電站目錄的,由自治區(qū)能源局通過國家下達的普通光伏電站建設規(guī)模解決規(guī)模指標,執(zhí)行普通光伏發(fā)電項目電價標準及補貼政策。未經(jīng)審核同意的項目,自治區(qū)能源局、扶貧辦不安排建設規(guī)模指標,由各地自行解決補貼問題。

六、按照《國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)精神,2018年國家暫不安排普通電站建設規(guī)模,今年5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍。同時提出,在各地落實實施條件,嚴格審核的前提下,及時下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。根據(jù)以上要求,在國家下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃前,各地應暫緩未獲得建設規(guī)模指標的各類光伏項目建設,待國家有關(guān)政策進一步明確后按政策要求執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)能源局 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2018年6月11日