雖然近年來(lái)印度一直大力發(fā)展光伏行業(yè)，甚至發(fā)布了印度太陽(yáng)能計(jì)劃，但總體來(lái)說(shuō)，進(jìn)度并不如人意。從更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)出發(fā)，2018年一季度，盡管印度的光伏裝機(jī)量因原計(jì)劃于上季度投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目延期投產(chǎn)而暴漲至超過(guò)3吉瓦，但分布式屋頂光伏項(xiàng)目裝機(jī)量?jī)H為390兆瓦，僅占一季度新增裝機(jī)總量的12%。與之相比，2018年一季度，中國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)總量為9.65吉瓦，其中分布式光伏電站裝機(jī)量的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為7.68吉瓦，約占總裝機(jī)容量的80%。

如果說(shuō)中國(guó)的分布式光伏電站發(fā)展如此迅速是得益于光伏扶貧電站項(xiàng)目的推廣，那么，印度的分布式屋頂光伏電站發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于集中式地面電站，則自然有其獨(dú)特的原因。

印度總理莫迪推出的太陽(yáng)能計(jì)劃主要內(nèi)容包括，到2022年，實(shí)現(xiàn)40吉瓦太陽(yáng)能屋頂發(fā)電，同時(shí)建造60吉瓦大中型太陽(yáng)能并網(wǎng)項(xiàng)目。也就是說(shuō)，印度將光伏電站的建設(shè)重點(diǎn)放在了大中型太陽(yáng)能并網(wǎng)項(xiàng)目上，從目前的情況看，印度僅完成大中型太陽(yáng)能并網(wǎng)項(xiàng)目的裝機(jī)計(jì)劃就很困難(到今年一季度，印度累計(jì)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)22.8吉瓦)，分布式屋頂光伏電站的建設(shè)自然會(huì)遭到一定程度的忽略。

其次，缺乏有效監(jiān)管，打擊政府、運(yùn)營(yíng)商和民眾熱情。印度屋頂光伏電站補(bǔ)貼實(shí)施以來(lái)，由于缺乏有效的監(jiān)管和政策漏洞，利用廉價(jià)污染的柴油發(fā)電機(jī)組發(fā)電，冒充屋頂光伏電站發(fā)電，從而“詐騙”補(bǔ)貼的擔(dān)憂一直存在。這在一定程度上削減了政府的熱情。印度政府為此出臺(tái)的取消非投標(biāo)屋頂太陽(yáng)能項(xiàng)目補(bǔ)貼資格的政策，又因?yàn)檎l(fā)布招標(biāo)的積極性不夠、進(jìn)程緩慢和眾多復(fù)雜的銀行費(fèi)用抑制了運(yùn)營(yíng)商和民眾參與的熱情。

再次，補(bǔ)貼不及時(shí)。和中國(guó)對(duì)個(gè)人光伏電站根據(jù)發(fā)電量基本一個(gè)季度或半年發(fā)放一次現(xiàn)金補(bǔ)貼相比，印度目前的分布式屋頂光伏電站是向開發(fā)商支付30%的補(bǔ)貼，而且存在諸多限制。但是實(shí)際上，這些補(bǔ)貼的發(fā)放極其緩慢，延遲期長(zhǎng)達(dá)八至十個(gè)月，而這在中國(guó)，是大型地面光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商才會(huì)遇到的困擾。事實(shí)上，遲遲得不到的補(bǔ)貼已經(jīng)使印度諸多小型運(yùn)營(yíng)商感到“疲憊不堪”。

最后，據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)發(fā)布的報(bào)告顯示，印度需要在未來(lái)5年內(nèi)投資230億美元，才能實(shí)現(xiàn)其2022年40GW的屋頂光伏發(fā)電目標(biāo)。如此巨款，印度屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)是否能吸引到足夠的投資，又或者印度政府是否有能力支付?要知道，印度此前為屋頂光伏項(xiàng)目準(zhǔn)備了約7.5億美元的預(yù)算，但最新的印度屋頂太陽(yáng)能實(shí)施方案卻要求向中央政府尋求2345億盧比(約合34.37億美元)的財(cái)政援助。

當(dāng)然，長(zhǎng)期以來(lái)不受重視、過(guò)多的利益相關(guān)者參與、缺乏可行的屋頂?shù)榷际侵萍s印度屋頂光伏項(xiàng)目發(fā)展的因素，不過(guò)，隨著近年來(lái)光伏成本降低、屋頂光伏電站發(fā)電費(fèi)用降低等有利因素的比重不斷增大，印度的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目也確實(shí)增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，印度屋頂光伏的季度增長(zhǎng)率超過(guò)了50%。