這一塊土地是從蘇木頭村的村民手中流轉過來的，我們每年按照相關法規付給他們土地流轉費用。太陽能發電產生的電費按照規定按月結算到村委扶貧辦，再由村委扶貧辦發放到貧困戶手中。”在湖南省郴州市蘇仙區蘇木頭村村口路邊，湖南省郴州市扶貧辦副調研員劉大社指著對面閑置荒地中央的一片幽藍色光伏面板對記者說。該光伏發電項目目前已順利并網發電，并按月給村內貧困戶結算電費。

“現在我們也知道多晶、單晶的區別了，在一年以前根本不懂光伏。”劉大社憨厚地說。

這里只是湖南省郴州市光伏扶貧工作的一個縮影。早在2016年10月17日，國家能源局、國務院扶貧辦兩部委聯合下發《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》公布第一批光伏扶貧試點省份及指標之前，湖南省光伏扶貧工作已經轟轟烈烈地開展起來了。

戰略互助因地制宜

2016年9月7日，湖南省第一個光伏扶貧試點項目就已經在桂東縣漚江鎮青竹村正式并網發電。該項目裝機容量63.6千瓦，運行周期為25年，每年發電收益6.3萬元左右，青竹村21戶貧困戶直接受益。

桂東作為全省第一批光伏扶貧試點縣，今年計劃投入8000萬元，在縣內建設7440千瓦光伏電站，在每個貧困村建設60千瓦光伏電站。該縣確定了74個貧困村光伏電站建設地點，還篩選出了非貧困村中的1000戶貧困戶，作為光伏發電扶貧對象。按照湖南省光伏發電上網標桿電價為每千瓦時0.98元，自發自用余電上網電價為每千瓦時0.472元。湖南省已明確，分布式光伏發電在國家補貼基礎上每千瓦時再補貼0.2元。以每戶3千瓦的發電產品裝機容量為例：投資2.4萬元左右，按年均日照1000小時，每小時可發電3千瓦時，全年發電量在3000千瓦時左右。按余電上網銷售方式計算，每年可獲得收入3450元。

記者了解道，早在2016年上半年，湖南光伏扶貧戰役便打響了。郴州市委書記易鵬飛在郴州市光伏扶貧項目試點工作調度會便強調，實施好光伏扶貧項目，要把握幾條重點原則。一是政府主導、政策支持，把這一產業扶貧工程抓實抓好；二是因地制宜、科學規劃，結合光照條件、電網覆蓋等實際，采取相對集中的方式規劃實施；三是企業主體、股份合作，發揮企業主體作用，通過股份合作的形式讓廣大貧困人口參與；四是注重結合、務求實效，把光伏項目與易地扶貧搬遷、大棚農業推廣、園區廠礦屋頂利用等結合起來；五是認真試點、逐步推廣，抓實各項工作細節，突出示范帶動作用。

來自郴州市扶貧辦的數據顯示，該市可用光伏建設用地1.329億平方米（礦山廢棄地、封庫尾砂礦、荒山荒坡、工業廠房屋頂等），多年平均日照時數為1300小時~1600小時，太陽總輻射量達101.5千卡/平方厘米~113千卡/平方厘米，具有良好的光伏發電資源條件。

“郴州作為湖南省2016年光伏扶貧試點市，2016年在全市11個縣市區省定的498個貧困村中試點，每村安裝60千瓦。同時，規劃在桂東、汝城2個試點縣的非貧困村中分別選擇相對集中已評級授信的1000戶建檔立卡貧困戶參加試點，每戶安裝3千瓦。試點成功后，有計劃有步驟地在全市推廣，爭取讓全市建檔立卡的440,030位貧困群眾受益光伏發電扶貧工程。”郴州市扶貧辦副調研員、副主任劉亞強向記者介紹說。

為科學、有序地落實光伏扶貧任務，郴州市扶貧辦與中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司（以下簡稱“中南院”）簽訂戰略框架協議——由中南院為湖南省做光伏扶貧整體規劃及設計，并負責該省光伏扶貧項目驗收工作。劉亞強認為，將專業的工作交給專業的人士來做，既能保證項目的質量，也提高了落實光伏扶貧隊伍的整體水平。同時，中南院也可以將一些優秀的光伏企業引入該省，助力該省光伏扶貧工作。桂東縣漚江鎮青竹村63.6千瓦光伏扶貧項目便是由全球領先光伏企業常州天合光能有限公司（以下簡稱“天合光能”）負責建設及運營。

劉大社表示，“我們對光伏的了解并沒有專業人士清楚，這樣的戰略合作能夠幫助我們把關，引進真正優質的企業，使扶貧項目落地生根。”

光伏扶貧離不開行業領先企業的支撐。天合光能正積極推進光伏扶貧，并將湖南列為重點省份。“我們在湖南成立了子公司，能夠對當地的項目快速、準確反應。”天合光能湖南省負責人介紹說。

星星之火可以燎原

“我省現在扶貧任務很重，光伏扶貧僅僅是其中一項。”湖南省郴州市汝城縣扶貧辦調研員譚再興感慨。光伏扶貧作為精準扶貧的重要部分，與其他扶貧辦法互相補充。“不符合光伏扶貧條件的（貧困戶），比如光照條件差的貧困戶不能安裝（戶用光伏系統），因為在這種條件下，安裝了也不能發電。”

為了保障資金都能到達被幫扶人的手中，對貧困戶的標準考核都有十分嚴格與合理的評定標準。在汝城貧困村的公示板上，對貧困農戶信用等級評定標準有著嚴格的評分標準。特別是對于家庭成員有賭博、吸毒、買六合彩等不良習氣的；拖欠貸款本息，被列入貸款黑名單的；評級小組認為有其他影響信貸資金安全的貧困農戶，上述行為將被一票否決。

“有一部分群眾對光伏已經有了一定的了解，這樣的群眾會去積極跟我們申報、配合。”譚再興補充道。湖南百姓對光伏應用并不陌生。在汝城的走訪調查中，記者一行在縣城及鄉鎮的各大街道上都見到了排列整齊的風光互補半導體路燈，上面的光伏發電電池板整潔并保持完好。“我們汝城原來就做了不少光伏路燈，市政建設投入很大精力，為百姓帶來了好處。因此，他們已經對光伏有了基本概念，知道光伏是個好東西。”當地小型民營太陽能安裝公司總經理李會亮向記者介紹。像李會亮一樣的當地民營光伏從業者對光伏扶貧都相當看好，特別是在運營和維護方面。“當地的企業來做運營和維護各方面的效果都要好一些，畢竟遠水不能解近渴。”

但記者同時了解到，雖然一些民營企業意愿強烈，但在貧困地區依然缺少光伏運維人員。特別是針對一些地處偏遠山區的貧困戶、無電戶，甚至需要人工搬運光伏板進山安裝，家用電站的運維、保養難以為繼。對此，郴州市扶貧辦多位調研員及天合光能光伏扶貧項目工作人員均表示，光伏扶貧不僅僅解決貧苦戶的經濟問題，同時也將帶動當地經濟，新興產業也將為當地企業及百姓帶來無數機遇。希望借光伏扶貧的力量在當地培養一批新興光伏企業及就業人員。