在2018年的漢濱大地上，一批“天字號”工程的惠民項目正在加緊建設中。投資3.09億元，惠及61個貧困村，為漢濱區如期實現脫貧摘帽目標提供強有力支撐的重大項目——光伏扶貧電站，當屬其中最耀眼的“明星”。

光伏扶貧被國家列為精準扶貧十大工程之一，有著收益穩定、受益期長的特點，能產生最快捷、最直接的經濟收益，是推動脫貧攻堅由“輸血”向“造血”轉變的有力途徑。去年以來，漢濱區充分利用各種資源，大力發展光伏發電新能源產業，精準實施光伏產業扶貧，既實現了群眾脫貧增收，又發展了清潔新能源，產生了實實在在的效益，為脫貧攻堅主戰場注入了新動力。

“種太陽”：拓寬深度貧困地區脫貧路

漢濱區是全國特困縣區，國家扶貧重點縣區，有建檔立卡貧困戶4.12萬戶12.86萬人，占全市貧困人口的三分之一。一方面是貧困人口規模大、貧困發生率高、貧困面廣、貧困程度深，土地貧瘠、產業缺失、交通不便……而另一方面，國家連續出臺一系列光伏產業扶貧政策。據資料顯示，漢濱區年平均日照時數在1300-1500小時之間，屬于太陽能III類資源區，自然資源豐富，光照時間充足。如何用好這一利好政策，在脫貧之路上再辟新路徑

漢濱區委、區政府經過多方調研及專家論證，得出結論：漢濱區日照較充足、陰雨天少、日照時間較長、大氣透明度好，是全省光照最好的地區，每年可利用發電1500-1600小時，可滿足建設不同規模太陽能電站的需求。

這一論證的成功，著實給漢濱脫貧攻堅注入了“興奮劑”，在發展光伏產業與破解深度貧困上，漢濱終于找到了自己的契合點。

該區立即成立了光伏扶貧領導小組，根據國家發改委、國務院扶貧辦等五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》文件精神，積極爭取光伏扶貧規模指標。按照每個貧困村400—500千瓦的標準，通過單村或聯村模式，在漢濱區231個建檔立卡貧困村規劃建設13個村級光伏扶貧電站項目，項目涉及10個鎮辦13個村，綜合利用土地資源面積1079畝，建設總裝機容量為23.19兆瓦。

光伏產業被群眾形象地稱為“種太陽”，將太陽能轉化為電能，讓電能成為漢濱脫貧攻堅的不竭源泉，變“輸血”為“造血”，不僅增強貧困群眾脫貧致富的內生動力，也可破解不少貧困村集體經濟為零的難題。

“陽光變現”：為脫貧增添強勁動力

9月19日，經過技術人員的最后調試，五里鎮藥樹埡村1024千瓦光伏電站順利并網發電。至此，漢濱5個村級光伏扶貧電站建成投產，總容量6.63兆瓦。

“原來預計調試需要45個工作日，結果提前15個工作日就完成了。”作為漢濱區光伏電站施工方的代表，江蘇輝騰科技公司項目部經理池海濤，特別感謝國網陜西省電力公司在并網時的大力幫扶，“作為光伏扶貧項目，我們和電力公司合作得非常成功。”

國網陜西省電力公司積極響應政府號召，全力推進光伏發電項目順利落地，讓貧困群眾吃上政策“小灶”。公司從內轉機制上狠下功夫，針對居民光伏發電項目建設實行項目客戶經理制，開辟光伏發電并網項目綠色通道，優化流程，壓縮時限，堅持誰受理、誰督辦、誰負責。采取“一對一”跟蹤管控的方式，統籌協調業擴報裝工程施工進度、安全質量等各業務環節，確保業擴報裝受理快、勘查快、審核快、驗收快、通電快，全力做好光伏發電并網服務和配套電網設施建設工作，促使項目早建成、早投運、早收益。

為了讓光伏產業真正成為貧困戶增收致富的一項“朝陽產業”，漢濱區按照“政府引導、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路，堅持“貧困戶自愿、貧困戶受益、能還本付息”的原則，先后制定了《漢濱區村級光伏扶貧電站項目收益試點方案》《漢濱區鎮村產業引導資金分紅協議書》，明確按照一般貧困村戶均1萬元、深度貧困村戶均2萬元的標準，折股到村、量化到貧困戶的入股方式，依據實際發電量，由國網公司安康高新分中心每半年向區扶貧開發投資有限公司結算，區扶貧開發投資有限公司扣除相關電站成本費用后，將實際收益足額支付給貧困村，各貧困村根據所得收益分紅。同時，制定相應收益資金使用方案，讓貧困戶如期實現增收脫貧。

光伏發電讓貧困戶受益的同時，也解決了村集體經濟空殼的問題。2018年，國網公司安康高新分中心共完成光伏扶貧13個村級電站并網，總容量達到23.19兆瓦，惠及群眾超過3700戶10000人。在精準扶貧工作中，漢濱巧借光伏扶貧項目，點對點對貧困戶進行幫扶，打通了脫貧攻堅的“最后一公里”。

“板上發電板下農業”：創新模式打造多重收益

“2016年我利用貼息貸款，投資了2萬元發展光伏產業，到今年2月已經賺了8000元，2017年鎮上還獎補了2000元，我投資的本金有一半已經回來了。發展光伏產業不用操太多心，一本萬利，我還可以務工掙錢，是非常好的增收項目。”茨溝鎮中心社區居民陳吉平說。

茨溝鎮中心社區將村集體所有的荒地，免費提供給貧困戶開荒建設，并上門進行指導、安裝、維護。截至今年7月，部分農戶收益達到7000元以上。茨溝鎮計劃再建一個光伏產業園區，可吸納150余戶貧困戶，光伏板下發展中藥材種植，讓貧困戶在家門口實現就業創業增收。

當人們還沉浸在成功并網發電的喜悅中時，漢濱區委、區政府已經開始深度思考。如何利用光伏下的設施用地，發展農光互補種養經濟，從而實現“光伏+農業”的發展目標，推進產業疊加，實現光伏產業效益分配最大化。這就是抓產業上項目，產業疊加助力脫貧，摘窮帽，拔窮根，借外力更得靠自己。

漢濱區規劃建設的光伏扶貧電站項目大多選址在荒山、荒坡、未利用土地和廢棄土地上，為了有效利用土地資源，減少水土流失，促進當地生態環境良性循環，在光伏扶貧項目推進過程中，該區探索出“板上發電板下農業”多種形式。每個電站根據不同的情況，宜農則農、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林，使光伏電站的建設與產業發展、生態環境改善等密切結合。在運行模式上，按照市場化運作，企業化運營的方式，由扶貧開發公司承擔區域內電站項目建設、運營、管理和技術服務。在收益分配上，根據股份制公司資金來源實行按股分紅。13個光伏扶貧電站，采用牧光互補建設的3個、農光互補建設的10個。多種模式的建設，推動了當地生態建設，提升了扶貧效果。

據漢濱區扶貧開發公司總經理徐軍介紹，按照國家能源局、國務院扶貧辦下達的光伏扶貧項目計劃，漢濱區還將通過區域內實施“飛地模式”以及開發社區“屋頂電站”模式，充分利用資源，建設村級電站50個，裝機容量20兆瓦，使全區貧困群眾獲得長期穩定的“陽光”收益。