10月30日，國家能源局舉行例行新聞發布會，就今年前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況、第三季度12398能源監管熱線投訴舉報受理情況，并解讀《關于加強電力行業網絡安全工作的指導意見》等熱點問題。

國家能源局梁志鵬副司長介紹前三季度可再生能源并網運行情況：

梁志鵬：各位新聞界的朋友，大家好！首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業的高度關注。下面，我向大家介紹2018年前三季度可再生能源電力建設和并網運行情況。

一、可再生能源領域相關工作。

2018年，國家能源局堅持高質量發展的總要求，進一步完善新能源發電項目競爭配置機制，進一步優化風電光伏發電的建設布局，推動風電和光伏發電等可再生能源平價上網，支持風電光伏分散式發展，持續強化可再生能源消納工作。具體來講主要是這幾方面的工作：

一是繼續發布年度風電投資監測預警、光伏發電市場環境監測評價和年度可再生能源電力發展監測評價等工作。科學調控和引導風電和光伏電站建設規模和合理布局。

二是發布2018年風電建設管理有關要求的通知和2018年光伏發電有關事項的通知等，強化可再生能源發電項目建設管理和提高可再生能源利用水平，指導各省（區、市）按照“十三五”可再生能源相關規劃和《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》有序開展新能源發電項目建設。

三是高度重視可再生能源消納工作，制定了一系列政策措施，督促有關地區和電網企業采取各種方式促進可再生能源消納，擴大開展可再生能源消納相關交易，加強電力系統調峰能力建設，促進可再生能源跨省跨區消納，加強可再生能源并網外送等配套電網工程建設。各省區市按照國家發展改革委、國家能源局發布的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》等措施，加大力度，改善可再生能源消納工作，加強可再生能源電力建設和并網運行監管，保持了可再生能源平穩有序發展。

二、可再生能源前三季度發展的整體情況

（一）總體情況

一是可再生能源發電裝機規模穩步擴大。截至2018年9月底，我國可再生能源發電裝機達到7.06億千瓦，同比增長12%；其中，水電裝機3.48億千瓦，包括抽水蓄能2999萬千瓦、風電裝機1.76億千瓦、光伏發電裝機1.65億千瓦、生物質發電裝機1691萬千瓦。前三季度，新增可再生能源發電裝機5596萬千瓦，占全部新增電力裝機的69%。

二是風電和光伏發電消納情況持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢。前三季度，棄風率平均7.7%，棄光率平均2.9%，棄風率超過5%的有內蒙古、吉林、甘肅、和新疆四省區，棄風率同比顯著下降。棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西三個省區。我們現在一般來講，低于5%就認為是一個合理的范圍，還有很多省根本沒有任何棄風棄光。

（二）水電建設運行情況

前三季度，全國新增水電并網容量666萬千瓦，新增裝機較多的省份為云南（269萬千瓦）、四川（113萬千瓦）。截至2018年9月底，全國水電總裝機容量約3.48億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。前三季度，全國水電發電量8326億千瓦時，同比增長4.4%。全國水電平均利用小時數為2716小時，同比增加42小時。

（三）風電建設運行情況

隨著今年汛期水電來水量比較大，今年水電棄水形勢還比較嚴峻。前三季度，全國棄水電量累計達到533億千瓦時，比去年同期減少了88億千瓦時，其中9月份棄水電量大約是200億千瓦時。棄水比較嚴重的流域是大渡河流域，受送出工程的制約。

前三季度，全國風電新增并網容量1261萬千瓦，同比增長30%，全國風電發電量2676億千瓦時，同比增長26%。從新增并網容量區域分布來看，新增比較多的省份主要是內蒙古（193萬千瓦）、江蘇（156萬千瓦）、山西（117萬千瓦）、青海（110萬千瓦）、河南（86萬千瓦）、湖北（79萬千瓦），占全國新增容量的59%。

海上風電也在快速增長。前三季度，海上風電新增并網容量102萬千瓦，主要集中在江蘇（92萬千瓦）和福建（9萬千瓦）兩省，累計海上風電裝機容量達到305萬千瓦，主要集中在江蘇（255萬千瓦）、上海（30.5萬千瓦）、福建（19萬千瓦）。

前三季度，風電平均利用小時數是1565小時，同比增加了178小時。棄風電量是222億千瓦時，同比減少了74億千瓦時。全國平均棄風率是7.7%，比去年同期減少了4.7個百分點，總體來講，棄風限電情況總體緩解。

（四）光伏發電建設運行情況

2018年前三季度光伏發電市場規模穩步增長，光伏發電新增裝機3454萬千瓦，其中，光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬千瓦，同比增長12%。到9月底，全國光伏發電裝機達到16474萬千瓦，其中，光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏達到4680萬千瓦。

從今年前三季度光伏建設情況來看，在集中式和分布式的格局上來看，分布式光伏的增長還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項目的建設比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應，分布式光伏應用還比較廣泛，在光伏發電建設方面逐漸朝著分布式增多的方向轉變。

從新增裝機布局看，華東地區新增光伏裝機為858萬千瓦，占全國的24.8%；華北地區新增光伏裝機為842萬千瓦，占全國的24.4%；華中地區新增裝機為587萬千瓦，占全國的17.0%。就是說在東部地區電力市場消納條件比較好的地區，光伏裝機新增量比較多。分布式光伏繼續保持較快速增長，浙江、山東、河南是分布式光伏增長比較多的地區。

前三季度，光伏發電平均利用小時數857小時，同比增加57個小時；棄光電量40億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個百分點，應該說棄光的問題已經明顯緩解。

（五）生物質發電并網運行情況

截至2018年9月底，生物質發電裝機1691萬千瓦，同比增長18.8%，其中今年前三季度新增裝機215萬千瓦；前三季度生物質發電量661億千瓦時，同比增長16.4%。累計生物質發電排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為249萬千瓦、175萬千瓦、159萬千瓦和158萬千瓦。

三、下一步工作方向

下一步，將繼續完善清潔能源消納的體系和工作機制，力爭盡快緩解棄水棄風棄光狀況。一是加快西南水電外送通道建設，抓緊建設局部地區的風電光伏發電送出受限的電網“卡脖子”工程。二是抓緊制定可再生能源電力配額政策，分省確定電力消費中可再生能源最低比重指標。三是嚴格執行風電投資監測預警和光伏發電市場環境監測評價結果等監測辦法，在落實電力送出和消納前提下有序組織風電、光伏發電項目建設。四是積極推進平價等無補貼風電、光伏發電項目建設，率先在資源條件好、建設成本低、市場消納條件落實的地區，確定一批無須國家補貼的平價或者低價風電、光伏發電建設。五是按照《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》開展各種可再生能源電力交易，擴大跨區消納，進一步加強可再生能源的送出和消納工作。