1月9日，國家發改委、國家能源局發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)，明確平價試點項目優先上網、全額保障性收購等支持政策，為新能源行業提供了穩定預期，開啟了增量市場新空間。

這一《通知》將對行業產生哪些效應？記者就此采訪了多位一線光伏企業人士。他們是：

晉能科技總經理楊立友

東方日升全球市場總監莊英宏

正信光電營銷總裁李倩

賽維太陽能集團總裁兼CEO甘勝泉

平價新政將給光伏行業帶來哪些影響，一線人士這么說……

中國能源報：《通知》要求推進平價上網項目和低價上網試點項目的建設，符合當前產業發展的現狀嗎？對于這兩類項目的開展，企業有什么預期？

楊立友：我國光伏行業目前正處在依靠補貼到實現平價上網的過渡期。綜合太陽能資源、消納等各方面因素，目前能開展光伏平價、低價上網試點項目的省份并不多。此次新政從電力消納、土地等角度再次降低了光伏發電的非技術成本，通過與電網簽訂長期購電協議、參與綠證交易等保障了平價、低價上網試點項目的收益，同時在市場化交易、金融支持等全方位多角度地對光伏平價、低價項目給予支持，未來兩年，平價、低價上網項目值得期待。

莊英宏：“5*31”后，光伏補貼開始逐漸退出我們視野，這次新政推行，明確了我國推進平價上網項目和低價上網試點項目的建設，符合目前中國光伏行業發展的情況。一直以來，東方日升都專注于新產品新技術的研發，力爭為客戶提供低成本高效的產品，為平價上網作出自己的一份貢獻。如果有可能，東方日升也樂于參與這兩類項目的建設中。

李倩：平價上網是光伏行業的趨勢，也是必經之路，更是我們新能源企業努力的方向。新政提出平價上網項目和低價上網試點項目的建設，說明當前產業發展已開始步入成熟期。

甘勝泉：新政有助于解決棄光、限購、非技術成本高企、融資難等光伏行業“瓶頸”問題，對光伏行業無疑是重磅利好，將開啟光伏大發展的新時代，當然也有助于推進光伏發電平價上網進程。光伏發電平價上網一直是光伏人追求的目標。“低價上網”雖然有點“超前”，但隨著技術進步、政策助推等因素，低價上網時代也不是遙不可及的夢想。屆時，光伏產業將得到迅速發展，光伏發電將會得到普及利用，為人類社會可持續發展、建設清潔環保的地球村作更大貢獻。

中國能源報：新政是否會給項目開發帶來壓力？企業將如何在新的一年推進項目的建設？

莊英宏：“5*31”至今，已經7個多月了，中國光伏企業已逐步適應新的政策環境和市場環境。2019年，東方日升會繼續尋求海外項目建設機會，除目前的越南、尼泊爾、哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等光伏市場外，還會不斷開發新興市場及“一帶一路”和“兩廊一圈”市場。對于國內平價上網甚至低價上網的項目建設，如果有機會，我們同樣樂于參與。

李倩：新政對項目開發具有激勵作用，能督促企業控制成本，同時注重產品質量提升。正信不僅是組件制造商，同時也是項目開發商和EPC服務提供者。2019年，光伏項目的體量依舊非常巨大，在提供高質量組件的基礎上，我們仍然會關注光伏項目開發建設。除此之外，正信一直堅持在推動產品創新，也創造性地打造了石墨烯自清潔系列產品。在不增加成本的情況下，通過新材料的應用，讓發電和運維都能提升電站效益，正信主推的石墨烯自清潔系列產品是非常適合平價上網政策的產品。

甘勝泉：新政主要鼓勵發展“不要國家補貼、執行煤電標桿電價”的增量項目，并非所有的風電、光伏項目都不給予補貼。當然，政策導向就是企業努力的目標，光伏企業將會繼續以技術進步、降本增效來實現全面平價上網，并追求低價上網的更大目標。

中國能源報：行業的發展離不開金融的助力和有效監管。為積極支持新能源發電實現平價上網，您對創新金融服務、新能源金融產品有哪些建議？什么樣的金融產品能更快地帶動光伏平價上網？

李倩：金融是光伏行業的血液。作為光伏人，我們只能在產品、系統設計等方面進一步優化。作為投資人和非業內人士，他們更關心的是金融屬性，相關的金融服務和金融產品，需要讓更多人參與進來。如果服務和產品既能讓大眾參與，同時也能給社會和環境帶來可持續發展，何樂而不為。

甘勝泉：光伏行業的主力軍是民企。“融資難、融資貴”一直是民企常常遇到的難題，這也成為制約民營企業發展的重要因素之一。從2017年底開始，整個資本市場收縮，到2018年“5*31”新政后，光伏企業在資本市場的“吸金”能力更是“捉襟見肘”。市場競爭日益激烈，雖然光伏行業呈現繁榮景象，但企業的業績出現截然相反的局面，行業已進入微利時代。因此，建議政府出臺更加有利于光伏項目的融資、降低融資成本及稅收方面的特惠政策，以此推動光伏行業的整體發展。