1月28日，《經濟參考報》記者從國家能源局新聞發布會上獲悉，2018年光伏發電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦。到2018年12月底，全國光伏發電裝機達到1.74億千瓦，同比增長34%，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

2019年，國家能源局將以推進光伏發電高質量發展為主線，繼續推動光伏產業發展，保持光伏產業合理的發展規模和發展節奏。進一步完善光伏發電建設管理，根據產業發展實際，2019年光伏發展將分成兩大塊：一塊就是不需要國家補貼的光伏發電項目，另一塊就是需要國家補貼的光伏發電項目。

“對于需要國家補貼的光伏發電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。具體政策，目前我們能源局正和有關部門抓緊研究，將盡快出臺。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍表示，對于不需要國家補貼的光伏發電項目，在符合規劃和市場環境監測評價等管理要求、落實接網消納等條件的前提下，由地方自行組織建設。

1月9日，國家發改委、國家能源局聯合發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，風電、光伏行業迎來了首份發電平價上網政策。該文件規定，平價、低價上網項目將不受年度建設規模限制。

水電水利規劃總院副處長徐國新分析解釋稱，《通知》要求各地政府在土地利用及土地相關收費方面予以支持，避免不合理收費，但由于缺乏后續獎懲措施，預期成效可能會打一定折扣。而首次對平價項目核發綠證，支持力度超過以往政策。接網工程、就近交易、執行電價政策有望取得比歷史實踐更好的效果，消納政策首次提出對限電電量通過給予優先發電計劃獲得補償，但操作有點復雜，是后續實施的關注重點。他表示，2020年全國大部分地區光伏電站可實現無補貼平價上網。