印度政府最近宣布將為屋頂光伏項目提供16億美元資金支持，印度太陽能行業對此表達了感激之情。雖然如此，部分業內成員認為,補貼計劃生效面臨著流程太多的問題。

此前戶用屋頂光伏項目補貼計劃面臨的問題已有目共睹，人們擔心，除非支持模式出現整體性轉變，否則提高部分光伏系統補貼比例和增加資金供給的做法只會讓這些問題持續下去。

然而,大型能源公司塔塔電力的首席執行官兼執行董事Praveer Sinha對這項政府計劃表示歡迎。塔塔電力的光伏制造兼EPC業務公司塔塔電力太陽能公司最近推出了一項全印屋頂光伏解決方案。

Sinha向PV Tech表示，并網屋頂太陽能項目二期獲批將“大力推動”印度實現2022年40GW的最初目標。

“二期計劃會根據項目規模安排20-40%的成本支持資金，這是政策決議的關鍵因素。”

“一直以來，并網屋頂太陽能項目的前期巨額投資是太陽能深度滲透面臨的最大挑戰,尤其是在印度的農村和半城市化地區。”

Sinha還強調稱,目前印度戶用領域僅占屋頂項目的9%,近70%的屋頂項目分布在工商業領域。因此，向群體住房和住宅福利協會提供的新的財政援助也會有助于戶用電力消費者更好的利用并網屋頂太陽能項目。

現金摩擦問題

然而,屋頂太陽能公司Sunvest Energy的創始人兼首席執行官Sishir Garemella向PV Tech表示，補貼方案的成功與否在很大程度上取決于基層執行狀況，換句話說，也就是補貼的撥付情況。

雖然Garemella對政府的支持表示贊賞,但他也指出,過去印度對戶用領域的補貼受到了漫長流程的阻礙，資金從中央政府流向各邦政府、各個機構和配電公司，甚至還要通過招標流程才會最終流入消費者手中。簡言之，流程太多。

“如果摩擦得到緩解的話,我認為它就是一項非常成功的措施。”

盡管如此，Garemella更希望能夠采取像稅收補貼或財務收益這類不同形式的激勵措施，例如目前工商業領域享有的反響頗佳的加速折舊收益措施。

他還援引了屋頂支持計劃的一個成功范例——美國的PACE計劃。

回顧印度的計劃,他表示：“作為一名房屋業主來說，現在各方意見不一，與獲得稅收減免利益相比，獲得補貼實在太困難了。在希望激勵行業發展的中心和最終消費者之間，有太多的玩家、太多的流程。”

在這一問題沒有得到解決的情況下，Garemella擔心戶用太陽能行業可能每年僅會保持在幾百兆瓦的水平。

“與印度戶用太陽能的巨大潛力相比,這沒有什么意義。”

此外,Garemella還稱贊了政府為激勵配電公司開發太陽能項目而提供的新措施。“從根本上說，讓配電公司參與其中是一個好主意，調整激勵措施會推動后期的采用進程。”

激勵措施不當

印度之橋執行董事Vinay Rustagi卻并不看好，他表示：“補貼的性價比很低,這一政策無法實現預期收益。”

"這項政策存在著許多固有問題——前期補貼鼓勵的是不當銷售和快速執行，而不是質量和性能，這扭曲了太陽能價值鏈的激勵措施。過去的補貼計劃由于資金實際分配和支付出現延誤而受到很大影響。管理這類計劃的高昂成本抹殺了近50%的預期收益,終端消費者只獲得了名義上的好處。”

“如果政府將這筆錢用于與發電相關的激勵措施或其他行動，比如消費者意識、能力建設、技能和培訓等，就會更加受歡迎。”

Rustagi還指出,目前戶用太陽能市場僅為每年120-250MW(截至2018年12月31日為544MW)。由此來看,擬定的目標是“不切實際的”。鑒于即將舉行的大選，印度之橋每周通訊甚至將政府的這一公告連同農業太陽能巨額補貼計劃(KUSUM計劃)稱為"更像是一種政治姿態而非嚴肅的態度。”

這并非印度之橋首次將印度屋頂太陽能政策歸為錯誤的政策，2017年年底，印度之橋曾表示，這一政策處于“無人之境”。