中國是世界最大的太陽能光伏生產國和出口國。光伏產品也是2018年貿易戰的主要戰場之一，美國201調查和301調查均涉及光伏產品。

日前，美國又欲對中國太陽能電池展開337調查，雖然表面看是企業出于維護自己的權利，鞏固市場地位，但是在貿易戰的大背景下，美國或進一步利用337工具對中國施壓。

從201調查到301調查，太陽能光伏是中美貿易戰的主要戰場之一

2018年1月22日，美國總統特朗普依《1974年貿易法》第201條款，對洗衣機及太陽能電池板課征高額進口救濟關稅，而中國是全球最大的太陽能電池板出口國，此舉被認為打響了中美貿易戰第一槍；

2018年3月22日，美國公布301調查報告，指責中國的不公平行為，涵蓋太陽能領域；

2018年4月3日，美國根據301調查結果，公布擬加征301關稅的500億美元中國商品清單，涉及光伏零部件；

2018年9月24日，美國開始對2000億美元中國商品征收10%的關稅，太陽能光伏產品赫然在列。

受貿易戰影響，2018年我國對美國出口太陽能電池4083億美元，不及2017年的1/10。2018年以前，美國一直是我國太陽能電池前五大出口市場，而2018年，美國排名第35。

從出口省份來看，2017年，浙江、廣東、江蘇、上海、河北是對美國出口太陽能電池最多的前五大省市，2018年均大幅下滑。

美國ITC欲對太陽能電池啟動337調查，晶科、隆基涉案

2019年3月4日，韓華新能源美國公司、韓華新能源與先進材料公司向美國國際貿易委員會（ITC）提出申請，要求對太陽能電池啟動337調查。指定應訴方包括中國四大光伏企業的兩家：晶科和隆基。

此外，第二家申訴方還向美國特拉華州地區法院提出了類似的申訴。韓華集團在德國的分公司也向德國杜塞爾多夫地區法院提交了針對晶科太陽能和REC集團的投訴。

兩家申訴方均隸屬于韓國十大財團之一韓華集團，聲稱晶科、隆基、REC集團（總部位于挪威）三家公司將其專利鈍化技術非法納入了正在美國和德國進口和銷售的太陽能電池中。要求美國ITC立即對此事展開調查，發布有限排除令及停止令。此外還向地區法院提出索賠，要求損害賠償和禁令救濟。

美國或進一步利用337工具對中國施壓

“337調查”得名于《1930年美國關稅法》第337條款。根據該條款，美國國際貿易委員會（ITC）針對進口貿易中的知識產權侵權行為以及其他不公平競爭行為開展調查。337調查可以由申訴方提起或由ITC自行發起，但多數由申訴方提起。

在太陽能電池之前，美國ITC已經接連對中國諸多高科技產品展開337調查，中國大企業涉案。

2019年2月15日，美國公司Innovative Foundry Technologies向美國ITC申請對半導體器件、集成電路啟動337調查，指定應訴方包括步步高、Vivo、OnePlus、OPPO、海信、TCL等多家中國大企業。

2018年12月19日，美國公司Tela Innovations向美國ITC申請對集成電路啟動337調查，指定應訴方包括中國聯想集團。

2018年10月16日，美國ITC正式對LTE及3G兼容的蜂窩通信設備啟動337調查，中興涉案。

2018年9月26日，美國ITC正式對無人機及其同類組件啟動337調查，大疆涉案。

……

美國ITC通過開展337調查，如果認定侵權成立，將采取制裁措施，禁止侵權產品進入美國，或禁止繼續銷售已經進口到美國的產品。

近年來，中國一直是除美國外涉案最多的國家。2018年，ITC針對337調查案件共發布37項停止令，為歷年最高，同比增長118%。這說明，ITC要求美國境內批發商或零售商等停止銷售相關侵權產品的情況迅猛增長！

此外，美國智庫還建議擴大337禁令范圍，并與盟友合作，使其具有多邊性，即，與外國政府合作，確保外國不會進口用竊取的美國知識產權生產的產品，美國也不會進口用竊取的外國知識產權生產的產品。

2018年12月，在美國參議院司法委員會舉行的針對中國知識產權問題的相關聽證會上，美國司法部官員稱，美國的私營部門成了中國的目標，美國企業需要美國政府的支持才能克服這一威脅。

此前，針對福建晉華的案子，有美國官員希望，在政府維護企業這場前所未有的行動鼓勵下，更多美國公司能與政府展開合作，共同打擊盜取知識產權的行為。

337調查主要針對知識產權侵權行為，占比逾九成。在中美貿易戰以及美國以前所未有的力度打壓中國高科技的背景下，337調查或與其他工具配合使用，成為美國打壓中國的又一籌碼……