關稅已經成為各國貿易制裁最直接最有殺傷力的手段。自美國、印度對進口組件加征關稅后，又一國拿起了關稅作為保護本國制造業的武器。

近日，太陽能電池板生產商ARTsolar向南非國際貿易管理委員會提交了一份請愿書，要求對所有進口晶體硅光伏電池板從零關稅調整為征收10%關稅。目前，加征關稅仍在請愿階段，尚未正式批準。

ARTsolar試圖用四個理由說服國際貿易委員對進口光伏組件加征關稅。

1、當前，SACU地區不存在對組件制造商的保護措施;

2、自2016年一季度中國光伏產業供應過剩以來，越來越多的中國企業在海外尋找投資機會，加征關稅有利于保護當地產能和就業機會，使當地工業顯著增長;

3、由于進口低價產品的高度競爭，許多SACU地區組件制造商已經停止了組件生產業務;

4、不像美國和歐洲市場，南非沒有反傾銷稅來保護當地的制造商。

不過，在該申請提出的時候，歐洲市場已經終止對中國的反傾銷措施了。

對南非市場影響幾何？

南非本是一個非常具有潛力的光伏市場，近年來太陽能光伏發電項目持續快速增長。IRENA發現，2016年(1.97GW)、2017年(2.1GW)和2018年間(2.5GW)，裝機量出現了穩步增長。南非的長期計劃是至2030年，太陽能裝機量達到5.67GW的目標。

加征關稅會南非市場產生怎樣的影響，從各界人士反饋的意見上來看，恐怕并不樂觀。

英國太陽能企業Segen南非子公司的CEO表示，引入進口關稅，可能會導致南非地區光伏組件價格一夜之間上漲10%。“10%的關稅最終會以產品價格上漲的形式轉嫁給客戶或安裝商——這可能會導致需求大幅下滑，利潤空間受到擠壓，小型經銷商尤甚。”他認為，南非面臨的問題的根源在于當地政府缺少對該行業的政府支持，而中國就是一個最好的例子，從2012年每年10%的增長到2017年55%的增長，光伏行業出現爆發性增長，就是因為其在不斷調整該國的太陽能裝機目標。

藍界能源受訪者表示，加征關稅，肯定會對南非國內的太陽能行業產生負面影響，價格的上漲可能會影響客戶對太陽能的選擇。“太陽能安裝行業相比任何制造業都創造了更多的本地工作機會，政府工作的重心應該放在加快行業增長上來，以創造更多的就業機會，而不是通過加征關稅，阻礙行業的發展速度。”

還有聲音建議稱，激勵太陽能產業本地化的最佳方式是創造穩定需求，政府應當專注于行業內法律法規的制定，舉行大型公共項目的定期采購。本地組件制造商逐漸倒閉的原因，更深層次是那些來自Solairedirect、SunPower、Jinko Solar等公司的當地項目的延遲。

光伏組件進口加征關稅這一議題，也讓一些人聯想到了Eskom。

不得不說，與南非能源相關的事件，都繞不開南非國家電力Eskom的存在。今年2月，南非爆發了大面積停電事故，我們曾見識過被掏空的Eskom的亂象，也試圖分析過Eskom從巨頭跌落神壇的原因。南非政府一直通過給Eskom相應的投資，幫助其維持營運，并希望將這個國家重頭企業從死亡線的邊緣拉回。

如今的Eskom雖然身背3.55億美元的巨債，且因為電力短缺一身臭名，但依然是一個無法撼動的能源巨頭。

盡管是一個傳統能源巨頭，但南非的可再生能源事業的起伏也與Eskom息息相關。有消息認為，南非政府原計劃在去年推出的1.8GW的可再生能源項目招標，曾因為救助Eskom而臨時擱淺。

南非一些電力用戶試圖通過自建太陽能發電站擺脫對Eskom的依賴，如果加征關稅，恐怕更加強了Eskom在南非能源供應鏈上的壟斷地位。

至于加稅申請能否正式批準，還有一個非常關鍵的因素，有分析人士稱，南非是世界貿易組織的一部分，新的關稅可能會使得南非違反了貿易法，鑒于這個原因，這一申請能否通過目前尚不得而知。

中國光伏企業是否會受到重大沖擊？

從SOLARZOOM新能源智庫連續更新的海關進出口數據得知，南非約97%以上的光伏組件均來自中國，看來，說是對全世界一視同仁，槍口還是對準中國的。

而出口至南非的貨物（組件為主）體量介于烏克蘭與德國之間，為出口至越南的組件規模的三分之一，占總出口量的約3.5%左右，整體上看，對我國組件出口影響較小。

從出口至南非的企業來看，隆基、阿特斯、尚德這三家企業的組件出口量占到出口到南非的組件總量的88%左右，而南非也是以上三家企業的重要市場之一，份額占比達到10%以上。

若南非對進口組件加征關稅，隆基、阿特斯、尚德這三家企業估計難免受到較大程度的影響。