4月30號，國家發改委發布761號文件，《國家發展改革委關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》，光伏行業盼望已久的補貼政策正式出臺，5月30號，國家能源局發布執行細則，《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，出臺《2019年光伏發電項目建設工作方案》，標志著2019年光伏競價上網開始進入申報階段。

今年新增的光伏項目，除光伏扶貧和戶用之外，全部采用“省內競價、全國排隊”確定補貼資格的方式。而排隊的唯一標準，就是“修正電價”，如何申報一個合理的價位，既可以排進國家補貼目錄，又讓項目的收益率最大化，則是申報者必須關心的問題。

▲古瑞瓦特德州1.29MW案例

首先，我們要理解發改委的政策。納入2019年財政補貼規模、采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元；納入2019年財政補貼規模、采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的新增工商業分布式光伏發電項目，價格不得超過所在資源區指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.1元。

競爭性價格有兩個限制，一是不能超過所在資源區指導價，I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元、0.45元、0.55元。二是補貼標準不得超過每千瓦時0.1元。這個補貼標準就是“申報電價-脫硫煤標桿電價”，由于各地的脫硫煤標桿電價不一樣，所以會造成各地的申報電價低于所在的光伏電站指導價。

▲古瑞瓦特浙江項目案例

到6月14號為止，已有5個省市級競價光伏工作方案的政策文件，分別為冀、津、皖、魯、寧等5省市，可能有些省市的文件沒有把這兩個限制說得很清楚，會給大家造成一定的誤解。

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低于資源區指導價的地區

有些地區脫硫電價比較低，脫硫電價+0.1元會低于資源區的指導價，這時候就無需以指導價為標準。

以I類地區為例，發改委規定資源區指導價為0.4元，但是新疆北部的脫硫電價是0.25元，寧夏是0.2595元，內蒙古西是0.2829元，所以這三個地區達不到0.4元。

在II類地區，發改委規定資源區指導價為0.45元，也有4個省市達不到。

在III類地區，發改委規定資源區指導價為0.55元，也有10個省市達不到。《安徽省2019年申報國家補貼光伏發電項目競爭性配置工作方案的通知》，在安徽省，自發自用，余電上網的項目，申報電價不得高于0.4833元/千瓦時。

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低于補貼0.1元補貼的地區

有些地區脫硫電價比較高，脫硫電價+0.1元會高于資源區的指導價，以I類地區青海為例。脫硫電價是0.3247元，發改委規定資源區指導價為0.4元，所以補貼標準最高限值為0.0743元。

在II類地區，發改委規定資源區指導價為0.45元，也有5個省市脫硫電價高于0.35元，所以也拿不到0.1元的最高補貼。

在III類地區，發改委規定資源區指導價為0.55元，也有8個省市脫硫電價高于0.4元，所以也拿不到0.1元的最高補貼。

從上表可以看到，脫硫電價越高的地區，補貼越低。所以從投資的角度上看，如果是自發自用余量上網的項目，首先要看當地的電價、自用比例、光照條件，如果是同樣的光照和電價，脫硫電價越低的地區，投資價值越大。