滬發(fā)改能源〔2019〕75號

各區(qū)發(fā)展改革委、國網(wǎng)上海市電力公司、上海投資咨詢公司：

為加強全市光伏項目事中事后監(jiān)管，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，根據(jù)《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2019〕6號）（滬府規(guī)〔2019〕14號）、《上海市企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2019〕6號）、《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（滬發(fā)改能源〔2016〕136號）等文件要求，我委現(xiàn)組織開展全市光伏發(fā)電項目運行管理專項檢查工作。有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實光伏項目事中事后監(jiān)管和專項資金管理有關(guān)要求，針對光伏行業(yè)項目實際特點，通過項目自查、現(xiàn)場核查和重點抽查等多種方式，全面了解當(dāng)前全市光伏發(fā)展現(xiàn)狀，通過查找問題、分析原因、落實整改，進一步提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，為后繼項目管理和政策實施提供基礎(chǔ)支撐。

二、檢查內(nèi)容

本次檢查主要針對2018年底前建成并網(wǎng)和已立項在建的光伏電站、分布式光伏項目（含個人項目）。檢查內(nèi)容為《上海市企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》中規(guī)定的督管內(nèi)容，包括但不限于：一是項目建設(shè)情況。項目是否按照備案信息依法合規(guī)實施建設(shè)，是否存在實際安裝容量與備案容量、并網(wǎng)驗收容量不一致的情況。二是并網(wǎng)接入情況。項目是否獨立分開計量，是否存在不同項目“混接”的情況。三是實際運行情況。項目運行發(fā)電是否存在實際效率和發(fā)電量顯著低于預(yù)期等情況。

三、組織方式

1、項目開展自查。企業(yè)投資項目：由項目投資主體根據(jù)檢查內(nèi)容開展自查，于2019年7月15日前形成自查報告（報告大綱詳見附件）提交所屬區(qū)發(fā)展改革委。個人光伏：各區(qū)供電公司對營業(yè)范圍內(nèi)項目進行自查，重點檢查項目實際容量與報備容量是否一致，于2019年7月15日前形成報告提交所屬區(qū)發(fā)展改革委。

2、區(qū)發(fā)展改革委全面檢查。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目自查情況，按“雙隨機一公開”原則抽選一定比例項目進行現(xiàn)場核查。在此基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)光伏項目情況進行全面梳理，針對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)備案項目管理和事中事后監(jiān)管文件要求，提出明確的整改措施和工作建議，形成各區(qū)項目專項檢查報告，于2019年7月30日提交市發(fā)展改革委。

3、市發(fā)展改革委復(fù)核抽查。市發(fā)展改革委根據(jù)各區(qū)發(fā)展改革委提交的檢查報告，委托上海投資咨詢公司匯總復(fù)核，并抽取部分重點項目進行現(xiàn)場督管檢查，于2019年8月15日形成全市光伏發(fā)電項目專項檢查報告。

請各區(qū)發(fā)展改革委認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，及時傳達有關(guān)要求，抓緊組織轄區(qū)各項目單位和供電公司開展檢查和整改工作，請國網(wǎng)上海市電力公司做好支撐配合。

特此通知。

附件：企業(yè)自查報告大綱

上海市發(fā)展和改革委員會
2019年6月26日
附件：

企業(yè)自查報告大綱
一、項目建設(shè)情況

項目基本情況介紹，包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、裝機規(guī)模、項目并網(wǎng)時間以及相關(guān)手續(xù)辦理等情況。

二、項目運行情況

項目自并網(wǎng)日期起的發(fā)電情況，主要包括項目歷年發(fā)電量、可利用小時數(shù)、自發(fā)自用比例等。

三、存在問題及原因

項目是否依法合規(guī)實施建設(shè)，是否存在超裝、少裝等與備案容量不一致的情況，是否存在不同項目“混接”的情況，是否存在實際效率和發(fā)電量顯著低于預(yù)期等情況，以及其他存在的問題，并分析出現(xiàn)問題的主要原因。

四、相關(guān)整改措施

針對問題提出整改措施建議，并明確整改的時間節(jié)點。