山東省扶貧開發(fā)辦公室近期實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村級光伏扶貧電站后續(xù)管護(hù)僅限于清掃保潔，缺乏專業(yè)化運(yùn)維，難以發(fā)現(xiàn)并及時排除設(shè)備、組件、線路等運(yùn)行故障，造成電站低效運(yùn)行

“電站發(fā)電能效低于80%的有719個，占16.1%，涉及15市、77個縣（市、區(qū)）。其中，低于70%的415個，低于50%的111個。”近日，山東省扶貧開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于開展村級光伏扶貧電站運(yùn)行情況核查的通知》，對省內(nèi)已納入國家財政補(bǔ)助目錄的4572個村級光伏扶貧電站發(fā)電能力進(jìn)行了摸底。

“從占比來看，低于預(yù)期發(fā)電量的電站太多了！”在采訪中，一位光伏行業(yè)從業(yè)者感嘆。

自今年4月國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司發(fā)布《關(guān)于村級光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報》以來，“出工不出力”成為了大眾對光伏扶貧電站最深的質(zhì)疑。光伏扶貧電站為何陷入發(fā)電能力低下的漩渦，究竟是什么拉低了光伏扶貧電站的發(fā)電量？

專業(yè)化運(yùn)維不足

根據(jù)《通知》要求，本次測算時限為從電站并網(wǎng)開始，截至2019年5月31日；發(fā)電量主要從省電網(wǎng)公司營銷系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)。

據(jù)測算結(jié)果及實(shí)地調(diào)研情況，山東省扶貧開發(fā)辦公室在《通知》中明確提出了“切實(shí)加強(qiáng)電站運(yùn)維管理”的要求。“近期實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村級光伏扶貧電站后續(xù)管護(hù)僅限于清掃保潔，缺乏專業(yè)化運(yùn)維，難以發(fā)現(xiàn)并及時排除設(shè)備、組件、線路等運(yùn)行故障，造成電站低效運(yùn)行。”山東省扶貧開發(fā)辦公室表示。

據(jù)了解，光伏扶貧電站運(yùn)維方式有兩種，一是專門聘請第三方運(yùn)維公司；二是培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕瘢òㄘ毨簦纱迕褙?fù)責(zé)電站運(yùn)維工作。但兩者在運(yùn)行效果上差別較大。

記者就此致電山東省扶貧開發(fā)辦公室，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，光伏扶貧電站建成后，產(chǎn)權(quán)歸屬方?jīng)Q定電站后期運(yùn)維工作如何展開。山東省扶貧開發(fā)辦公室作為管理部門，對光伏扶貧電站選擇的具體運(yùn)維方式?jīng)]有做過相關(guān)統(tǒng)計。但不管選擇何種方式，運(yùn)維工作的責(zé)任方是電站產(chǎn)權(quán)歸屬方。

此外，對于聘請貧困戶或村民維護(hù)村級光伏扶貧電站的情形，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，貧困戶缺乏專業(yè)運(yùn)維知識，多數(shù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生及電站看管，并不能完成真正意義上的運(yùn)維工作。

針對現(xiàn)狀，山東省扶貧開發(fā)辦公室提出要對已納入國家財政補(bǔ)助目錄的村級光伏扶貧電站運(yùn)維情況開展一次全面摸底排查，采取有效措施，不斷加強(qiáng)電站專業(yè)化運(yùn)維管理，確保最大化實(shí)現(xiàn)好光伏扶貧政策紅利。

產(chǎn)品選型也是重要原因

對于山東省部分村級光伏扶貧電站運(yùn)行效率不及預(yù)期的情況，上述負(fù)責(zé)人表示，電站發(fā)生運(yùn)行故障，組件、設(shè)備出現(xiàn)問題是潛在原因之一。

隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌告訴記者，影響光伏電站發(fā)電量的關(guān)鍵性因素有三，除運(yùn)維外，設(shè)備選型的不同，以及設(shè)計、施工的差異也會影響電站發(fā)電效果。

“此前村級光伏扶貧電站的招標(biāo)多以縣為單位組織進(jìn)行。縣政府將項目承包給EPC企業(yè)，有的企業(yè)甚至將項目再轉(zhuǎn)手外包給其他企業(yè)，導(dǎo)致一個項目中的設(shè)備類型較多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，故障自然多發(fā)。同時由于縣政府對組件、支架、逆變器等設(shè)備如何選型并不了解，專業(yè)性、信息化程度較低，決策支持水平較低，加深了光伏電站低效運(yùn)行問題的嚴(yán)重性。”一位參與過多地光伏扶貧電站項目建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)了解，山東省村級光伏扶貧電站的招標(biāo)、建設(shè)工作都由縣政府組織，省政府對項目相關(guān)具體情況并不了解。在采訪中，上述負(fù)責(zé)人也僅僅列舉了目前村級光伏扶貧電站運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題，并表示所有問題都需經(jīng)過縣級單位核查。

測算結(jié)果還有待排查

值得注意的是，在山東省本次納入統(tǒng)計的4572個村級光伏扶貧電站中，有110個電站因多戶號且并網(wǎng)時間不同未納入測算范圍；而在剩余的4462個電站中，也存在因多戶號問題測算結(jié)果不準(zhǔn)確而需再次核查的電站。

“山東省電網(wǎng)公司的發(fā)電量數(shù)據(jù)是按照戶號統(tǒng)計的，但我們做的測算是以項目為單位，由于兩個口徑不一樣，信息不匹配，可能會出現(xiàn)發(fā)電能效測算結(jié)果低于預(yù)期的情況。”上述負(fù)責(zé)人表示。

《通知》指出，目前，電站并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行時間為1—3年的部分電站出現(xiàn)了發(fā)電能效測算結(jié)果明顯過低或過高的情況。

對此，山東省扶貧開發(fā)辦公室要求下級單位重點(diǎn)關(guān)注能效結(jié)果過低或過高的電站，對電站基本信息（包括電站建設(shè)規(guī)模、發(fā)電戶號、并網(wǎng)時間等）、設(shè)備及組件線路運(yùn)行、電站外部環(huán)境等認(rèn)真排查，盡快查清原因，采取針對性措施抓好整改。同時，對全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)電站相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一比對核實(shí)，提高電站管理信息化水平。