9月7日在2019新形勢下光伏的平價與競價主題論壇上，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶預計“十四五”期間光伏新增并網裝機容量260GW以上。

陶冶認為，目前光伏發電已成為電力市場化、儲能、微網、增量配網、綜合能源服務的關鍵動力，具有提升系統邊際效率，降低邊際成本，創造能源需求，就地滿足能源需求等優勢。

對于2019年光伏新增并網規模展望，陶冶表示，需要綜合考慮補貼資金支撐規模、平價項目進展以及項目結轉規模等多重因素;預計2019年光伏新增并網規模預計38GW左右，政策預期明朗條件下，2020年國內市場規模可期。同時，風光消納也是研判近中期光伏市場規模的核心要素，不同區域電力系統的風光消納能力不同，但調峰能力&網絡傳輸能力通常是制約風光消納的關鍵因素;

對于備受關注的“十四五(2021-2025)”光伏發展目標，陶冶介紹到，到“十四五”末期，光伏將成為生產成本最低的可再生能源電力，預計“十四五”期間光伏新增并網裝機容量260GW以上

不久前王斯成老師也對光伏發電“十四五”規劃做過暢想

1、“能源轉型”大方向

政府、電網企業和光伏界一定要在認識上一致，堅定不移地發展光伏發電等可再生能源，未來的能源結構是高比例可再生能源，這是“天下大勢”，即到2050年，可再生能源占一次能源比重60%以上，占電力消費比重80%以上。

2、保障裝機每年不低于50GW

為實現能源轉型目標，則在今后30年內，平均光伏年裝機不應少于50GW;

3、保障消納

“十四五”期間應當解決好可再生能源與傳統能源爭奪電力市場的矛盾，要做到新增機組100%清潔電力，存量燃煤機組讓出電量，“一進一退”;

4、高比例可再生能源的實現

不存在不能克服的技術問題;不能以“消納能力”為由，限制光伏的發展，需要“對癥下藥”，解決光伏和風電的消納問題;

5、光伏人需要做的

就是在今后2年內，將組件價格降到2元/Wp以下，系統造價降到4元/W以下;通過技術創新將度電成本降到0.4元/kWh以下。10年內將光伏電價降到0.1元/kWh(0.15美分/kWh);

6、政府和電網的責任

一方面需要消除非技術成本，另一方面，要在規劃制定和促進市場化交易方面給以更大的支持。