一、光伏項(xiàng)目全流程概覽

光伏項(xiàng)目屬于固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，大致流程如下圖所示。

二、光伏項(xiàng)目前期階段

光伏項(xiàng)目前期階段包含五項(xiàng)工作，如下圖所示。

圖：光伏項(xiàng)目前期階段的運(yùn)作流程示意圖

其中，1.項(xiàng)目前期考察

對(duì)項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件（交通、物資采購、市場(chǎng)的勞動(dòng)力、道路、水電）、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、接入間隔核實(shí)、送出線路長(zhǎng)度廊道的條件、和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。

2.項(xiàng)目預(yù)可行性研究/項(xiàng)目建議書

一般是用來向發(fā)改委等項(xiàng)目管理部門申報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，但《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》出臺(tái)后，項(xiàng)目建議書不再作為項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的依據(jù)。

目前的主要作用是項(xiàng)目單位向集團(tuán)公司等上級(jí)部門申請(qǐng)集團(tuán)公司內(nèi)部立項(xiàng)的依據(jù)。

3.項(xiàng)目可行性研究

通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如：光照資源、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評(píng)價(jià)意見。

4.項(xiàng)目備案申請(qǐng)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。目前，光伏項(xiàng)目均執(zhí)行備案制。項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告是政府備案的必要文件。

項(xiàng)目備案完成之后，要獲得下表中的相關(guān)文件。

表 1：項(xiàng)目備案后在開工前應(yīng)獲得的支持性文件

三、光伏項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

光伏項(xiàng)目準(zhǔn)備階段包含三項(xiàng)工作，如下圖所示。

圖：光伏項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的運(yùn)作流程示意圖

1.工程初步設(shè)計(jì)/基本設(shè)計(jì)、總平圖

依據(jù)已確定的可行性研究報(bào)告、相關(guān)批復(fù)文件、接入系統(tǒng)報(bào)告、相關(guān)地質(zhì)、水文、氣象資料等，對(duì)擬建工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行更深入的分析。

如為總承包項(xiàng)目，業(yè)主未要求做初步設(shè)計(jì)，可僅對(duì)可行性研究報(bào)告中的技術(shù)方案做進(jìn)一步分析，對(duì)環(huán)境、安全、施工組織、勞動(dòng)定員、投資等內(nèi)容不再做分析，這種形成的設(shè)計(jì)文件稱為基本設(shè)計(jì)。

如項(xiàng)目工期較緊，需盡快開展施工圖設(shè)計(jì)，可不做初步設(shè)計(jì)或基本設(shè)計(jì)，直接開始總平圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)制定本專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)原則、方案，通過評(píng)審后，各專業(yè)必須服從總平圖設(shè)計(jì)。

2.施工圖設(shè)計(jì)/詳細(xì)設(shè)計(jì)

對(duì)擬建工程的工藝流程、設(shè)備選型、建筑物外形和內(nèi)部空間布置、結(jié)構(gòu)、總平布置等方面提出明確、詳細(xì)的描述并反映在圖紙和文件上，以便施工建設(shè)。施工圖設(shè)計(jì)的主要工作包括以下幾項(xiàng)：

1）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、地勘、勘界、提資設(shè)計(jì)要求；

2）接入系統(tǒng)報(bào)告編制并上會(huì)評(píng)審；

3）出施工總圖藍(lán)圖；

4）各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制（結(jié)構(gòu)、土建、電氣等）；

5）出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書（做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù)）；

6）和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議；

7）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審；

8）送出線路初設(shè)評(píng)審上會(huì)出電網(wǎng)意見

一般完成設(shè)計(jì)工作后，即可獲得開工許可。獲得開工許可證，應(yīng)具備下列支持性材料。

1）辦理建設(shè)項(xiàng)目銀行資金證明（不少于項(xiàng)目總投資的20%）。

2）辦理建設(shè)項(xiàng)目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議（不高于項(xiàng)目總投資的80%）；

3）委托具有資質(zhì)的單位做項(xiàng)目設(shè)計(jì)；

4）獲得項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)局開工許可；

四、光伏項(xiàng)目實(shí)施階段

實(shí)施階段包含的主要三項(xiàng)工作，包括：

物資招標(biāo)采購、發(fā)電區(qū)建設(shè)工作、生活區(qū)建設(shè)及其他工作，具體如下。

1、物資招標(biāo)采購

2、發(fā)電區(qū)建設(shè)工作：

1）基礎(chǔ)澆筑

2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；

3）逆變室、箱變基礎(chǔ)建設(shè)；

4）箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設(shè)備安裝調(diào)試試驗(yàn)

5）電氣連接及電纜敷設(shè)（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場(chǎng)接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設(shè)；

3、生活區(qū)建設(shè)

所有房建建設(shè)（SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設(shè)備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設(shè)備間電纜溝開挖砌筑接地）等；

所有設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗(yàn)、保護(hù)調(diào)試、電器連接（SVG、高壓開關(guān)柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護(hù)、監(jiān)控安裝、消防設(shè)備安裝、安全監(jiān)控?cái)z像頭）等等。

4、外圍線路建設(shè)，對(duì)側(cè)站設(shè)備安裝及對(duì)側(cè)站對(duì)點(diǎn)對(duì)調(diào)、省調(diào)和地調(diào)的調(diào)度調(diào)試等；

5、所有設(shè)備的電纜敷設(shè)連接并做實(shí)驗(yàn)；

6、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收（消缺并閉環(huán)）；

7、省電力建設(shè)調(diào)試所安評(píng)、技術(shù)監(jiān)督驗(yàn)收（消缺并閉環(huán)）；

8、當(dāng)?shù)叵来箨?duì)驗(yàn)收并出具報(bào)告；

9、電網(wǎng)公司驗(yàn)收（消缺并閉環(huán)）；

10、電站調(diào)試方案（電力公司審核）；

施工過程中，需辦理下列手續(xù)文件。

表2：項(xiàng)目試施工過程中應(yīng)該辦理的相關(guān)手續(xù)

五、光伏項(xiàng)目試運(yùn)行必備條件

（一）接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件

1、發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價(jià)文件、可研報(bào)告

2、接入系統(tǒng)審查批復(fù)文件（國(guó)家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件）

3、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（正本、副本）

4、公司稅務(wù)登記證（國(guó)稅、地稅）

5、公司組織機(jī)構(gòu)代碼證

6、系統(tǒng)主接線圖

（二）升壓站返送電流程和具備的條件

1、給省電力公司申請(qǐng)返送電文件。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào)）

2、給交易中心上報(bào)接網(wǎng)技術(shù)條件。（按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報(bào)）

3、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。（與公司營(yíng)銷部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營(yíng)銷部授權(quán)簽訂、并上報(bào)交易中心）

4、省調(diào)下達(dá)的調(diào)度設(shè)備命名及編號(hào)。

5、省調(diào)下達(dá)的調(diào)管設(shè)備范圍劃分。

6、與省調(diào)、各地調(diào)分別簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。

7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。（確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價(jià)及結(jié)算方式）（原則上執(zhí)行當(dāng)?shù)卮笞诠I(yè)用電電價(jià)）

8、線路屬自建的應(yīng)簽訂《線路運(yùn)維協(xié)議》。（必須有線路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、且必須在相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案、具備線路帶電作業(yè)、申請(qǐng)線路巡線、停用重合閘、線路消缺等）。

9、具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)站出具的《工程質(zhì)檢報(bào)告》，并形成閉環(huán)的報(bào)告（報(bào)告原件）。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào)）

10、省電力科學(xué)研究院出具的《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》，同時(shí)上報(bào)針對(duì)報(bào)告中提出的影響送電的缺陷應(yīng)整改完畢，對(duì)不影響送電的應(yīng)列出整改計(jì)劃。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào)）

11、省電力科學(xué)研究院出具的《技術(shù)監(jiān)督報(bào)告》，同時(shí)上報(bào)針對(duì)報(bào)告中提出的影響送電的缺陷應(yīng)整改完畢，對(duì)不影響送電的應(yīng)列出整改計(jì)劃。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào)）。

12、應(yīng)出具消防部門驗(yàn)收意見。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào)）。

13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收涉網(wǎng)設(shè)備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設(shè)和完善設(shè)備、裝置、滿足并網(wǎng)條件，并落實(shí)“安評(píng)、技術(shù)監(jiān)督”等報(bào)告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報(bào)具備返送電的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào)）。

14、交易中心根據(jù)上述工作完成情況，及時(shí)組織返送電協(xié)調(diào)會(huì)，并組織各相關(guān)部門會(huì)簽后，下達(dá)同意返送電文件。

（三）并網(wǎng)流程或具備的條件

1、工程質(zhì)檢報(bào)告

2、安評(píng)報(bào)告

3、技術(shù)監(jiān)督報(bào)告

4、消防驗(yàn)收意見

5、電力公司驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

6、針對(duì)各檢查報(bào)告提出問題的整改報(bào)告

7、《供用電合同》（是否有新的變化，若有變化須重新簽訂）

8、針對(duì)上述“四個(gè)協(xié)議（或合同）、四個(gè)報(bào)告”，協(xié)商確定年度《購售電合同》后。

9、并組織各相關(guān)部門會(huì)簽后，及時(shí)協(xié)商確定召開啟委會(huì)，根據(jù)啟委會(huì)決議，發(fā)電企業(yè)應(yīng)上報(bào)決議中提出問題的整改。

10、下達(dá)同意機(jī)組并網(wǎng)文件，安排機(jī)組并網(wǎng)工作。

11、給省電力公司申請(qǐng)確認(rèn)滿足電網(wǎng)要求的文件。（風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組首次并網(wǎng)時(shí)間及240小時(shí)結(jié)束時(shí)間）

12、生產(chǎn)驗(yàn)收交接書（施工單位與業(yè)主簽訂）

13、涉網(wǎng)試驗(yàn)完成并滿足電網(wǎng)要求

14、電價(jià)批復(fù)文件

15、消防驗(yàn)收合格