西班牙將通過削減關稅等措施來減少可再生能源的補貼 在風能和太陽能光伏產業的支持下，西班牙政府將通過削減關稅、推遲執行獎勵等其他措施，以減少可再生能源的補貼。

西班牙的產業、旅游與貿易部將消減稅率并擱置某些風能和太陽能項目，以幫助解決分析家們所提出的過度支持造成損失這一問題。

這一決定與西班牙風能協會和西班牙集中式太陽能發電產業集團Protermosolar所達成的協議是一致的。

西班牙的可再生能源獎勵計劃，將保證以固定的批發價格購買發電企業生產的電力，購買價會低于市場價格，不過會有其它措施吸引可再生能源的投資。

據能源信息提供商普氏公司估計，在2013年1月1日之前，向風能項目提供的獎勵將減少35%，這一措施將節省約13億歐元。

同時，在項目運作的第一年，集中式太陽能發電廠不能享受特價優惠的政策。政府也將推遲先前已批準的集中式太陽能電站享受關稅優惠的時間。

此外，政府還將限制風能和集中式太陽能發電廠獲得關稅優惠的有效期。

該部在一份聲明中表示：“協議包括短期措施，減少對可再生電力價格的影響；以及長期的措施，確保這兩個行業未來的穩定發展。”

西班牙的關稅優惠政策概覽

西班牙已立法規定本國20%的能源必須來自于可再生來源。由于可再生能源價格尚無法與傳統能源，如化石燃料等競爭，歐洲各國政府轉向考慮調整關稅制度。

西班牙政府的關稅優惠政策，讓可再生能源生產者能夠直接通過分銷商出售其生產的電力，或是以市場價格加補貼的形式出售，其價格具有相當的吸引力。

根據其在2007年為太陽能光伏制定的關稅優惠政策，西班牙政府要求公共事業依照長期合同的約定，按照政府決定的價格出售。在2008年9月前，與電力網相連的太陽能項目電價高達每千瓦小時45歐分，政府制定的電價高于傳統電力， 以此鼓勵安裝新的太陽能裝置。

西班牙政府最初設定2010年的上限為400兆瓦，但至2007年9月份裝機容量已達到344兆瓦。于是政府將2010年的目標提高了三倍，增至1200兆瓦。

不過僅僅在2008年一年，西班牙市場已安裝了2.51萬千瓦的光伏設施，約占當年全球總裝機容量的一半。

隨著行業發展過熱，政府緊急修改相關法規。

在2008年9月前，西班牙制定了太陽能裝置500兆瓦的上限。與此同時，政府下調了光伏裝置屋頂和地面設施的關稅，降幅高達36%。它還創建了光伏項目登記制度。

然而，據說許多項目都匆忙趕在法規生效之前連接到電網，這引發了人們對欺詐項目的揣測。

2009年5月，西班牙政府要求其它可再生能源項目也加入到新創建的注冊制度中，以符合申請調節關稅的資格。

西班牙政府尚未像對待風能和集中式太陽能產業一樣，目前為止還沒有與光伏產業就新的關稅稅率達成協議，據說政府計劃今年將削減25%的太陽能補貼，這令該產業更加不安。

西班牙正試圖控制住不斷膨脹的關稅赤字，這一赤字估計已累積至160億歐元。

國際律師事務所說，關稅的赤字是“由政府確定并由消費者支付的調節關稅，和由開放市場以及相關的實際開銷確定的入關關稅之間的差值。”

在國家的系統體制下，能源消耗每年都會拖延賬目的支付，這導致了赤字。這讓西班牙政府擔保的電力公司背上債務。

西班牙的可再生能源生產商預計今年將獲得63億歐元的補貼，這比2009年約50億歐元有所增加。

回溯式政策

在5月直接送交何塞路易斯羅德里格斯薩帕特羅總統的信中，一些國際投資家已督促西班牙政府不要違背為太陽能光伏產業制定的關稅優惠政策。

AES太陽能、安培股票基金、元素電力、榛資本、HgCapital、哈德森清潔能源，Impax資產管理、NIBC基礎設施合作伙伴，普拉蒂納合作伙伴和9/Ren公司表示，他們在西班牙的光伏發電項目價值約30億歐元。

他們說：“西班牙的關稅赤字，在很大程度上是由于沒有將常規能源和可再生能源的全部成本轉嫁給消費者所致。”

在該國的累積赤字中，有約35億歐元是因為特殊的發電機制，特別風力發電，而其余的則是由平衡成本制度產生的，還包括并未轉嫁從2007年至2008年的石油和天然氣高價格的成本。

該集團重申：“太陽能光伏并不是根本問題，它成為眾矢之的，是不公平的，真正的問題不在于此。”

投資者們還強調，追溯關稅變化會增強投資者對西班牙甚至整個歐洲聯盟的信心，從而提高借貸成本和降低股價。

我們承認，由于近幾年對光伏技術的投資導致成本降低（我們的資金也參與其中），對新的太陽能項目的關稅應該進行合理的減稅調整。

該集團解釋：“我們支持這樣的變化。然而，這與我們目前所做的投資是不相關的，因為投資的時間不同，并且是不同的成本基礎”

關稅制度的不確定性將對該行業產生深遠影響。彭博社報道，由于監管的不確定性， Renovalia能源南非公司和全球Grupo T-太陽能南非公司已推遲其公開上市發行的計劃。

在西班牙政府尚未澄清其關稅優惠政策之前，投資者的不安全感仍將延續。