隨著平價上網時代加速到來，截止2019年底，全國光伏發電裝機容量已達2.04億千瓦，超過《可再生能源發展“十三五”規劃》目標的90%。然而，光伏發電消納問題日漸凸顯，尤其是產業發展緩慢的西部地區，消納空間有限。

我國內蒙古西部、青海北部、山西北部存在大量荒漠、鹽堿地、采煤沉陷區，而且日照條件較好，非常適合建設光伏項目。但是由于西部地區產業發展緩慢，消納空間有限，如果加大特高壓線路的建設，不但可以緩解全國電力結構不平衡的問題，而且通過特高壓輸送線路，把西北地區廉價清潔的光伏發電，用在東部地區大型耗電企業與普通家庭，能夠進一步降低東部地區企業經營及家庭生活用電成本，以光伏發電優勢能源拉動多能互補、綜合能源服務產業，提高各種類型能源供給的綜合利用率，在綠色電力配額制與電力市場化交易機制不斷完善的趨勢下，有利于推動建設更為積極合理的電力經濟體制，為全國實現節碳減排的目標做出更大的貢獻。

近期，全國人大代表、晶科能源CEO 陳康平在兩會小組會議上，就解決西部主要輸電省份可再生能源消納空間不足，發表建議。根據國家電網新基建計劃，2020年將新建6條，核準7條特高壓專線，主要涉及內蒙古、青海、四川、云南等電力輸出省份。他建議，進一步擴大推進特高壓輸送線路的布局，增加甘肅、寧夏、新疆、山西等電力輸出省的特高壓線路，進一步增加新能源消納空間不足地區的電力輸出，從而提高電力輸出省可再生能源在電能結構占比。