今日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布公告“關于公開征求對《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導意見（征求意見稿）》意見的公告”。

公告稱為提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率，更好指導送端電源基地規(guī)劃開發(fā)和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動，我們組織起草了《關于開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導意見（征求意見稿）》及編制說明，現(xiàn)向社會公開征求意見。此次征求意見的時間為2020年8月27日至2020年9月27日。相關意見建議請傳真至010-68555884，或通過電子郵件發(fā)至ducui@nea.gov.cn。



意見認為，我國電力工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有力支撐了經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。但同時電力系統(tǒng)綜合效率不高、源網(wǎng)荷等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、各類電源互補互濟不足等深層次矛盾日益凸顯，亟待統(tǒng)籌優(yōu)化。為提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率，更好指導送端電源基地規(guī)劃開發(fā)和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動，積極探索“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”（以下統(tǒng)稱“兩個一體化”）實施路徑，現(xiàn)提出以下意見。

意見明確：增加以新能源為主體的非化石能源開發(fā)消納，是提升非化石能源占比的決定性力量。通過優(yōu)先利用清潔能源資源、充分發(fā)揮水電和煤電調(diào)節(jié)性能、適度配置儲能設施、2調(diào)動需求側(cè)靈活響應積極性，有利于發(fā)揮新能源資源富集地區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，破解資源環(huán)境約束，促進能源領域與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。

意見強調(diào)適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提升電力發(fā)展質(zhì)量和效益。著力提升供給質(zhì)量和效率、擴大有效供給、實現(xiàn)多能互補，是電力工業(yè)發(fā)展的必然要求。通過明確傳統(tǒng)電源與新能源、基礎電源與調(diào)峰電源、源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)的分工定位，有利于打破各個領域間的壁壘，統(tǒng)籌各類資源的協(xié)調(diào)開發(fā)、科學配置，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高清潔能源利用率、提升電源開發(fā)綜合效益。

意見認為風光水火儲一體化符合合作共享互利共贏理念，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大電力資源優(yōu)化配置規(guī)模，是電力行業(yè)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。通過新能源就地開發(fā)消納，優(yōu)化電力資源配置結(jié)構(gòu)、擴大電力資源配置規(guī)模，有利于促進邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定，推進西部大開發(fā)形成新格局，改善東部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升新能源電量消費比重，實現(xiàn)東西部地區(qū)共同發(fā)展。

為此，意見提出四個基本原則。

安全第一，綠色優(yōu)先。尊重電力系統(tǒng)發(fā)展客觀規(guī)律，堅守安全底線，加強配套電網(wǎng)建設，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先考慮可再生能源電力開發(fā)消納，促進能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

保障消納，合理配比。結(jié)合需求側(cè)負荷特性、電源結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)能力，客觀評估并發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，因地制宜確定電源合理規(guī)模與配比，挖掘新能源消納能力，加強送端“風光水火儲一體化”和受端“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展的協(xié)調(diào)配合，確保開發(fā)規(guī)模與消納能力匹配，緩解棄電問題。

優(yōu)先存量，優(yōu)化增量。通過提高存量電源調(diào)節(jié)能力和清潔能源比例、輸電通道利用水平、電力需求響應能力，重點提升存量電力設備利用效率；在資源條件較好、互補特性較優(yōu)、需求市場較大的送受端，合理優(yōu)化增量規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局。

市場驅(qū)動，政策支持。發(fā)揮市場配置資源決定性作用，破除市場壁壘，依靠科技進步、提高效率、降低成本，不斷提升競爭力。建立健全政策體系，加強引導扶持，試點先行，逐步推廣。

附征求意見全文：