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地方貢獻(xiàn)權(quán)重35%+!陜西榆林就新能源項(xiàng)目開發(fā)管理征求意見

   2020-11-16 榆林市發(fā)改委60810
核心提示:11月13日,陜西榆林市發(fā)改委下發(fā)《榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)》,該辦法適用于榆林市行政區(qū)劃內(nèi)所有集中式風(fēng)電
11月13日,陜西榆林市發(fā)改委下發(fā)《榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)》,該辦法適用于榆林市行政區(qū)劃內(nèi)所有集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電和地面集中式光伏發(fā)電、光熱等項(xiàng)目建設(shè)管理。

公告要求有關(guān)單位和各界人士可以在2020年12月12日前,通過信函或電子郵件方式提出修改意見。

全文如下:

關(guān)于《榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為進(jìn)一步規(guī)范我市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理,榆林市發(fā)改委草擬了《榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會各界征求意見,以便進(jìn)一步修改完善。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年12月12日前,通過信函或電子郵件方式提出修改意見。

郵寄地址:陜西省榆林市高新區(qū)建業(yè)大道同心樓511室

電子郵件:331039446@qq.com

聯(lián)系人:賀云鵬0912-3232699

附件:榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法(征求意見稿)

榆林市發(fā)展和改革委員會

2020年11月12日

榆林市新能源項(xiàng)目開發(fā)管理辦法

(征求意見稿)

第一章總則

第一條 為加快推進(jìn)榆林能源革命示范區(qū)建設(shè),規(guī)范新能源項(xiàng)目開發(fā)管理,根據(jù)國家和省委、省政府對可再生能源發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于榆林市行政區(qū)劃內(nèi)所有集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電和地面集中式光伏發(fā)電、光熱等項(xiàng)目建設(shè)管理。

第三條 為強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好消納保障,由市發(fā)改委編制《榆林市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),各縣市區(qū)、園區(qū)不再編制新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,《規(guī)劃》區(qū)域外禁止開發(fā)新能源項(xiàng)目。

第四條 鼓勵居民、工商業(yè)、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、油田礦井等開展可再生能源電能替代;鼓勵已建成光伏項(xiàng)目在不增加用地的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造,提高發(fā)電效率,超出原備案容量部分按新建項(xiàng)目對待,優(yōu)先申報。

第二章資源配置

第五條 市發(fā)改委統(tǒng)一組織配置新能源資源,各縣市區(qū)發(fā)改科技局配合。市發(fā)改委可委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)參與資源配置及項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主優(yōu)選工作。

第六條 按照統(tǒng)籌平衡、有序開發(fā)的原則,適時分批次提出全市“十四五”期間新能源項(xiàng)目的開發(fā)場址、規(guī)模、時序、方式及有關(guān)技術(shù)要求,同時落實(shí)項(xiàng)目用地、接入條件。

第七條 每個項(xiàng)目的開發(fā)業(yè)主將通過競爭配置方式公開選擇,綜合評分高的新能源開發(fā)企業(yè)獲得項(xiàng)目開發(fā)資格。

第八條 競爭配置程序

1.發(fā)布方案。市發(fā)改委根據(jù)《規(guī)劃》和發(fā)展需要適時發(fā)布新能源項(xiàng)目競爭性配置工作方案,包括工作流程、申報具體要求、評分方式與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

2.報名申請。新能源項(xiàng)目,由意向投資主體向各縣市區(qū)發(fā)改科技局申報并提交申報材料,經(jīng)初審后轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。跨縣區(qū)項(xiàng)目或被市發(fā)改委列為示范項(xiàng)目的,由意向投資主體直接向市發(fā)改委申報并提交申報材料。

3.組織評審。市發(fā)改委會同相關(guān)縣市區(qū)發(fā)改科技局、第三方機(jī)構(gòu)組織開展評審工作,通過評審優(yōu)選各項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主。

4.結(jié)果公布。市發(fā)改委以正式文件公布新能源項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)選結(jié)果。

第九條 競爭配置完成后,各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照競爭配置要求和所申報的實(shí)施方案開展前期工作。

第十條 項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)選因素主要包括:投資主體能力(包括履約能力:在榆林投資的其他項(xiàng)目是否按期建成、是否出現(xiàn)過倒賣項(xiàng)目現(xiàn)象、水保環(huán)保和植被恢復(fù)措施是否到位等)、項(xiàng)目實(shí)施方案及技術(shù)先進(jìn)性、前期工作落實(shí)情況、投資主體或所屬企業(yè)對地方的貢獻(xiàn)等方面。其中,對地方貢獻(xiàn)作為重要條件,權(quán)重不低于35%,項(xiàng)目實(shí)施方案及技術(shù)先進(jìn)性權(quán)重不低于25%。

第三章項(xiàng)目用地

第十一條 風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目(含光熱項(xiàng)目)建設(shè)中:風(fēng)機(jī)用地,升壓站、配電室、控制室、廠區(qū)內(nèi)外永久性道路用地,辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設(shè)施用地根據(jù)國家和陜西省有關(guān)規(guī)定按照建設(shè)用地管理;光伏發(fā)電(含光熱項(xiàng)目)項(xiàng)目列陣用地按照臨時用地管理。新能源項(xiàng)目用地按照《榆林市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素保障暫行辦法》(榆政辦發(fā)〔2020〕16 號)予以優(yōu)先保障。

第十二條 為保障生態(tài)發(fā)展和土地集約高效利用,鼓勵光伏項(xiàng)目以復(fù)合用地模式進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《關(guān)于規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地管理的通知》(陜發(fā)改能新能源〔2020〕933號)相關(guān)規(guī)定;其他生態(tài)恢復(fù)、礦區(qū)生態(tài)治理等使用未利用地的項(xiàng)目參照執(zhí)行。

第十三條 各縣市區(qū)成立縣級新能源項(xiàng)目開發(fā)平臺公司,負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目土地租賃,待光伏項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主確定后,提供給開發(fā)業(yè)主有償使用。

第十四條 光伏項(xiàng)目使用村集體或村民所有土地的,項(xiàng)目業(yè)主與縣級平臺公司、項(xiàng)目所在村村委會簽訂土地租賃三方協(xié)議,并一次性將租地資金全部支付給村委會。

第十五條 由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)布光伏發(fā)電項(xiàng)目租地指導(dǎo)價格,原則上不低于300元/畝/年。

第四章建設(shè)管理

第十六條 根據(jù)《規(guī)劃》及國家和陜西省每年新能源項(xiàng)目申報的相關(guān)要求,結(jié)合榆林新能源電力消納情況,由市發(fā)改委公布每個已確定開發(fā)業(yè)主的項(xiàng)目當(dāng)年度具體開發(fā)規(guī)模,作為當(dāng)年度全市新能源項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃上報省發(fā)改委(能源局)。

第十七條 所有確定開發(fā)業(yè)主的項(xiàng)目上報建設(shè)計(jì)劃時,需提供土地租賃協(xié)議(合同)及租金全額支付證明,不再提供國土、林業(yè)、多規(guī)合一、電網(wǎng)接入等初步意見,以《規(guī)劃》替代各類初步意見。

第十八條 光伏項(xiàng)目申報成功后,須在6個月內(nèi)完成項(xiàng)目備案,逾期不予受理。項(xiàng)目備案后,須在18個月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。

第十九條 風(fēng)電項(xiàng)目申報成功后,須在12個月內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn),逾期不予受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)后,須在24個月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。

第二十條 在核準(zhǔn)(備案)有效期內(nèi)未開工的,取消核準(zhǔn)(備案)資格。風(fēng)電項(xiàng)目開工標(biāo)志為第一臺風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑完成,光伏發(fā)電項(xiàng)目開工標(biāo)志為10%的支架基礎(chǔ)施工完成。

第二十一條 項(xiàng)目全容量建成并網(wǎng)后,由項(xiàng)目業(yè)主向市發(fā)改委提出項(xiàng)目全容量并網(wǎng)認(rèn)定申請,市發(fā)改委與項(xiàng)目業(yè)主共同委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目全容量并網(wǎng)認(rèn)定,認(rèn)定未通過的,電網(wǎng)公司暫停該項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算。

第二十二條 項(xiàng)目業(yè)主須配合榆林市可再生能源監(jiān)測管理平臺建設(shè),做好運(yùn)行監(jiān)測,并及時報送數(shù)據(jù)。

第二十三條 新能源項(xiàng)目在整個申報建設(shè)期間以及項(xiàng)目全容量建成并網(wǎng)2年內(nèi)不得對項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓及采取其他方式變更投資主體、投資比例和相關(guān)權(quán)益。投資主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)重新申請核準(zhǔn)(備案)。

第五章監(jiān)督機(jī)制

第二十四條 各縣市區(qū)發(fā)改科技局牽頭,負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)主與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議,跨縣區(qū)項(xiàng)目須與市政府簽訂開發(fā)協(xié)議。開發(fā)業(yè)主須在項(xiàng)目所在縣市區(qū)注冊公司(已注冊的不需要另外注冊),并且在當(dāng)?shù)劂y行開戶,注入項(xiàng)目開發(fā)資本金的20%-30%作為簽訂開發(fā)協(xié)議的前提條件。

第二十五條 各縣市區(qū)發(fā)改科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的日常監(jiān)管工作。

第二十六條 如企業(yè)在項(xiàng)目競爭配置、申報和實(shí)施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現(xiàn)行為,或者出現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的情況,市發(fā)改委可視情況取消該企業(yè)項(xiàng)目競爭配置結(jié)果,并取消企業(yè)及其所屬集團(tuán)“十四五”期間參與榆林市新能源項(xiàng)目競爭配置及申報資格。

第二十七條 為加強(qiáng)我市可再生能源管理,建設(shè)可再生能源監(jiān)測管理平臺,主要包括數(shù)據(jù)中心、軟件平臺和場站端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),全市新能源項(xiàng)目必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)須統(tǒng)一接入管理平臺。相關(guān)費(fèi)用由平臺和接入企業(yè)協(xié)商確定。

第二十八條 為統(tǒng)籌推進(jìn)和集約化利用公共基礎(chǔ)設(shè)施,由新能源開發(fā)平臺公司負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)目地塊公共進(jìn)場道路、供水、供電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù),負(fù)責(zé)送出線路、公共升壓站的建設(shè),費(fèi)用通過第三方公司審計(jì)后由項(xiàng)目業(yè)主按比例分?jǐn)偂?br />
第二十九條 各縣市區(qū)政府可根據(jù)本辦法制定本縣市區(qū)新能源項(xiàng)目管理細(xì)則,與本辦法沖突的適用本辦法。

第三十條 市級重點(diǎn)新能源項(xiàng)目須在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的,各縣市區(qū)政府要積極配合。

第三十一條 遇重大災(zāi)情、國家政策變化等不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目延誤,項(xiàng)目業(yè)主可申請項(xiàng)目延期。

第六章附則

第三十二條 本辦法由榆林市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施,有效期至2025年12月31日止。 
 
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