潮平兩岸闊，風正一帆懸。為期三年的節(jié)能減排國家財政政策示范期雖然已經(jīng)結(jié)束，但臨汾市節(jié)能減排的工作力度絲毫未減，示范效應仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)了解，臨汾市仍在積極梳理研究國家、省各種政策，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，決心把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建成節(jié)能減排綜合示范帶，為全省、中西部地區(qū)沿河流域的節(jié)能減排工作闖出一條新路子，進一步推進老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造，真正起到示范帶動作用。

綠色是生命的顏色，孕育著生機，萌動著活力。

綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的總稱，是人類經(jīng)濟發(fā)展最高的一種模式。

資源型城市如何實現(xiàn)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，走出一條綠色發(fā)展之路？臨汾市作為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，通過三年的合力攻堅，趟出了一條新路，結(jié)出了豐碩的成果。

三年來，全市能耗逐年下降，2017年較2014年，全市能源消耗總量減少199.2萬噸標準煤，降幅達6.73%；單位城市生產(chǎn)總值能耗連續(xù)三年降幅均優(yōu)于國家下達的考核任務。減排指標也連年下降：2017年較2014年，化學需氧量減少排放8482噸，降幅15.46%；氨氮減少排放1061噸，降幅16.18%；二氧化硫減少排放11749噸，降幅11.57%；氮氧化物減少排放16202噸，降幅15.31%；四項指標連續(xù)三年降幅均優(yōu)于國家下達的考核任務。

乘借節(jié)能減排財政政策的東風，臨汾市演繹出多項綠色傳奇：

423輛純電動公交車在全國首家覆蓋全市域，受到時任山西省省長李小鵬的高度贊揚；

山西湯榮機械制造股份有限公司雙金屬復合一體式制動鼓技術(shù)改造項目，填補了我國鑄造行業(yè)雙金屬熔合生產(chǎn)的技術(shù)空白；

臨汾同盛實驗中學、隰縣地熱開發(fā)公司，在成功開發(fā)利用新能源方面邁出新的步伐，他們的項目以其規(guī)模大、效果好在全省叫響；

浦新生物質(zhì)能發(fā)電躋身全國第一方陣；

……

臨汾這座古老的城市悄然發(fā)生著改變，變得越來越美了、越來越有活力了，展現(xiàn)出更加迷人的風采。

一個信念 不達目的絕不罷休

2014年10月24日，是臨汾市綠色發(fā)展史上具有里程碑意義的一天。

這一天，在國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市答辯會上，臨汾市成功躋身第三批“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”，成為山西省唯一入選城市。這意味著，在未來3年里，臨汾市將能夠爭取到不少于12億元的國家財政補貼資金，用于推進節(jié)能減排典型示范項目。

這12個億意義非凡，對臨汾市的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不啻一場透澆春雨，必將助推臨汾市進入生態(tài)文明建設的快車道。

進京趕考路，辛苦不尋常。人們不知道，為了這一天，市委、市政府領(lǐng)導及相關(guān)部門工作人員付出了太多的心血和不懈的努力。

早在2013年上半年，臨汾市就開始著手此項工作的申報。作為典型的資源型城市和全國老工業(yè)基地之一，經(jīng)過幾年的環(huán)境治理和快速發(fā)展，臨汾市雖然一舉甩掉了全國“黑老大”的帽子，甚至曾一度跨入省級環(huán)保城市的行列，但高能耗、重污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然偏大，資源型經(jīng)濟特征還很明顯；城鎮(zhèn)化處于加速階段，城市規(guī)模快速擴張，節(jié)能減排任重道遠，迫切希望搭上“綜合示范城市”的快車。事實上，臨汾市也擁有申報“綜合示范城市”的有利條件：作為黃河金三角區(qū)域的物流中心，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?jié)摿^大；擁有豐富的煤層氣、工業(yè)余熱壓、生物質(zhì)能、太陽能和風能等資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件優(yōu)越；以“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”為主體的“一體兩翼”區(qū)域格局初步形成……

然而，盡管臨汾市下了很大功夫、付出很多心血，申報組成員甚至還專程赴第一批申報成功的江西新余市取經(jīng)，做了充分的準備。由于當時國家政策傾向于京津冀、長三角、珠三角的城市，2013年臨汾市未能入圍。

首次申報失利，臨汾市并沒有氣餒，2014年秣馬厲兵、再赴新征。申報組全體成員有一個共同的信念：必須成功，不達目的絕不罷休。他們以更加忘我的斗志、更加高漲的熱情再次投身于申報準備工作中。

申報工作組的人員還清楚記得，2013年、2014年的連續(xù)兩個國慶長假，申報組全體人員都沒有休息，是在加班中度過的。省人大常委會副主任、市委書記岳普煜（時任市長）對此項工作高度重視，多次召集相關(guān)部門開會研究，提出指導性意見。作為申報工作組負責人，市人大常委會副主任、總工會主席楊治平（時任副市長），也經(jīng)常放棄節(jié)假日，與部門的同志們一起通宵達旦研究申報方案，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。整個申報過程中，他們“五加二、白加黑”，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和務實高效的工作，出色完成了前期準備，為申報工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

成功總是鐘情于有準備者。2014年10月14日，岳普煜親自帶隊再次赴北京參加財政部、國家發(fā)改委組織的公開競爭性評審，評委會專家現(xiàn)場提問，岳普煜現(xiàn)場一一作答，經(jīng)過激烈的角逐，一舉從全國22座城市中脫穎而出，榮膺國家第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。

臨汾將以全新的姿態(tài)，踏上綠色發(fā)展新征程。

一套班子 肝膽相照合力攻堅

來不及歡喜，容不得等待。申報成功后，市領(lǐng)導考慮的更多的是，如何盡快啟動這一龐大工程，如何讓這些資金發(fā)揮更大的效力，如何營造濃厚的綠色發(fā)展氛圍，如何撬動更多的資金投入到這一偉大戰(zhàn)役中!

這一切，都需要一個團結(jié)協(xié)作的班子、一支敢打敢拼的團隊。于是，臨汾市專門成立了工作領(lǐng)導組，岳普煜披掛上陣擔任組長，楊治平擔任副組長，市財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、交通、統(tǒng)計等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導組下設辦公室，楊治平兼任辦公室主任，發(fā)改、財政局長兼任副主任，設一名常務副主任具體負責節(jié)能減排綜合示范工作的協(xié)調(diào)推進。

這個常務副主任的角色至關(guān)重要，因為這項工作牽涉面廣、政策性強、頭緒繁多、矛盾集中，需要協(xié)調(diào)能力強、勇?lián)敗⒂凶鳛榈娜藖沓袚＝?jīng)過反復篩選，領(lǐng)導們將目光集中在市政府園區(qū)辦公室主任王青麗的身上。是時，王青麗剛從洪洞縣副縣長的崗位上調(diào)回市里，他基層工作經(jīng)驗豐富，對工業(yè)經(jīng)濟很是熟悉，思維敏捷，辦事果敢，有魄力、有主見。面對領(lǐng)導的信任，他義無反顧地挑起了這副重擔。

按照上報財政部的實施方案，臨汾市除服務業(yè)集約化項目不實施外，重點實施“五化”，即：產(chǎn)業(yè)低碳化、污染物減量化、交通清潔化、建筑綠色化、可再生能源規(guī)模化，這“五化”分別由市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市住建局、市發(fā)改委牽頭負責。根據(jù)國家有關(guān)政策要求，臨汾市制訂了《臨汾市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作實施方案》《臨汾市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法》《臨汾市節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金管理暫行辦法》，明確了典型示范項目的申報程序和資金下?lián)艿牧鞒獭８骺h（市、區(qū)）、各有關(guān)單位也相應成立了工作機構(gòu)，明確了責任，制訂了方案。

對典型示范項目的報備，臨汾市按照“三個一批”原則，即：從最初備案的81個項目中篩選一批，從全市正在實施的符合節(jié)能減排政策的大項目、好項目中篩選一批，從省市縣三級地方財政投資較大的節(jié)能減排項目中篩選一批，經(jīng)過項目單位申報、縣（市、區(qū)）審核、各牽頭主管部門把關(guān)，示范領(lǐng)導組辦公室匯總，確定了五個方面、20大類項目，總投資127.35億元。

三年多的時間里，由于工作的調(diào)整，領(lǐng)導組成員幾經(jīng)變換，組長由岳普煜變?yōu)楝F(xiàn)任市長劉予強。但不管領(lǐng)導如何變換，節(jié)能減排綜合示范工作始終保持節(jié)奏沒變，步驟不亂。劉予強市長擔任組長后，對這項工作也非常重視，多次召開會議研究推進，尤其是針對“一城三區(qū)”范圍內(nèi)燃煤小鍋爐遍地，煤煙污染問題突出的現(xiàn)狀，審時度勢提出“推進實施‘一城三區(qū)’燃煤清潔化改造，節(jié)能減排工作重心、獎勵資金向煤改氣、煤改電傾斜”的要求，在短短幾個月時間內(nèi)取締改造各類燃煤鍋爐3000多臺，推動了市區(qū)空氣質(zhì)量的改善。臨汾市節(jié)能減排綜合示范工作連續(xù)三年考核合格，今年4月份以99.68的成績順利通過國家總體驗收。

一張藍圖 科學謀劃共同描繪

世事維艱，如此龐大的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的鼎力配合、全社會的共同參與。

各牽頭主管部門，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門行動起來了，他們各負其責，各展所長，在不同領(lǐng)域共同描繪節(jié)能減排這一張藍圖。

“做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)”，市經(jīng)信委系統(tǒng)堅持以產(chǎn)業(yè)升級改造和資源綜合利用為重點，推進產(chǎn)業(yè)低碳化，重點對冶煉、水泥、化工、焦化等行業(yè)，采用先進的節(jié)能措施；開展了水泥行業(yè)、火電企業(yè)等重點耗能行業(yè)的能效對標活動；對轄區(qū)內(nèi)“省千家”企業(yè)年度節(jié)能目標完成情況進行考核，對鋼鐵、水泥、焦化等重點耗能行業(yè)、能耗限額執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。

市環(huán)保部門按照資源化、減量化、全循環(huán)的發(fā)展思路，大力推進焦化、電力、水泥等重點行業(yè)提標升級改造，實施大唐電廠、臨汾熱電、兆光電廠等一批電廠的脫硫、脫硝和技術(shù)改造。積極完善污水處理配套管網(wǎng)，改造污水治理設施，對部分污水處理設施進行升級改造，為做好大氣污染防治工作，臨汾市建立了大氣污染防治工作領(lǐng)導組，積極組織開展了工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整治、清潔取暖改造等“八大工程”。

市交通運輸部門堅持以公交電動化為示范引領(lǐng)，全面構(gòu)建清潔高效的交通體系。率先在全省購置了423輛電動公交車，并全部投入運營，成為全國首家電動公交全覆蓋的城市，得到了省委、省政府的充分肯定。為進一步倡導低碳綠色出行生活方式，臨汾市實施了公共自行車項目，投放5055輛公共自行車及6615套鎖車器等設備，解決市民出行最后一公里問題，真正實現(xiàn)高鐵、公交、自行車綠色出行無縫銜接。

市發(fā)改系統(tǒng)積極推進了工業(yè)余熱余壓循環(huán)利用、生物質(zhì)能綜合利用、尾礦綜合利用、太陽能綜合利用、風能綜合利用、地熱能綜合利用等一批典型示范項目。實施了一批民用和工業(yè)燃氣利用及煤層氣壓縮、液化等工程，積極推進煤層氣發(fā)電項目，不斷提升新能源的綜合利用水平。通過余熱（壓）熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目和綜合利用示范項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加大節(jié)能減排，降低整個工業(yè)體系的能耗。積極推廣地熱能等可再生能源的綜合利用，實施了晉南公路物流樞紐、臨汾客運西站、同盛實驗中學等一批地熱能利用項目，推動臨汾市能源利用結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

市住建部門堅持因地制宜、全過程控制的原則，將綠色指標納入城市規(guī)劃和建筑的規(guī)劃、設計、施工、運行和報廢等各階段監(jiān)管體系中，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染。

市政府與各牽頭部門、各有關(guān)縣（市、區(qū)）分別簽訂了目標責任書，開展了項目包聯(lián)工作。每一個項目實行“市牽頭部門分管領(lǐng)導——科室負責人——具體監(jiān)管人員”和“縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導——主管部門負責人——具體監(jiān)管人員”雙包聯(lián)，做到“包前期、包啟動、包進度、包督導、包驗收”，兩套人馬，一包到底。

市綜合示范辦在頭緒多、任務重、人員少的情況下，不抱怨、不推脫，創(chuàng)新性地開展工作，工作人員經(jīng)常加班加點、上通下聯(lián)、跟蹤督導，準確把脈一線情況，及時處理存在的問題，嚴格落實目標責任制。他們定期組織召開節(jié)能減排綜合示范工作推進會，項目調(diào)度會，對項目進展及投資額完成情況定期調(diào)度排隊，對進展落后，不能按計劃完成的項目實施主體，進行通報約談，甚至責令退出。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、推進、指導、督導作用，使臨汾市節(jié)能減排工作得以有序推進，順利完成。

一派生機 綠色蔥蘢花果滿園

東風好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生。伴隨著節(jié)能減排財政政策綜合示范項目的強勢推進，臨汾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市環(huán)境進一步改善，綠色發(fā)展浪潮風起云涌。百里汾河水流清澈，兩岸綠植郁郁蔥蔥。純電動公交四通八達，覆蓋全市。公共自行車、摩拜單車隨處可見。傳統(tǒng)企業(yè)的滾滾黑煙不見了，一大批新興產(chǎn)業(yè)正在崛起……

前不久，記者赴廠礦、進學校、去工地，探訪臨汾市節(jié)能減排示范項目，所到之處萌動的生機，綻放的活力令人感動。昔日以黑、灰為主色調(diào)的焦化、發(fā)電等傳統(tǒng)企業(yè)，無一不美景如畫，綠意盎然。企業(yè)鏈條進一步延伸，工業(yè)廢物被充分利用。安澤的煤矸石燒結(jié)磚項目，鄉(xiāng)寧的瓦斯發(fā)電項目，襄汾萬鑫達的甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項目，曲沃立恒鋼鐵石灰石發(fā)電項目，都實現(xiàn)了變廢為寶、變害為利。大唐國電、臨汾熱電、兆光電廠，全部完成了脫硫、脫硝和技術(shù)改造，實現(xiàn)了超低排放。市第一污水處理廠已建成，第三污水處理廠正在加快建設，辛置污水處理廠已投入運營。

從城市到鄉(xiāng)村“煤改氣”“煤改電”熱潮一浪高過一浪。太原煤氣化集團臨汾燃氣公司、臨汾市城燃天然氣公司、臨汾壓縮天然氣公司分別在城市街道、城中村擺開戰(zhàn)場。臨汾市正大踏步向三年基本實現(xiàn)市區(qū)155km2規(guī)劃區(qū)“無煤化”、市區(qū)周邊1500km2區(qū)域“清潔化”、1500km2以外區(qū)域“集約化”的目標邁進。

王青麗告訴記者，臨汾市節(jié)能減排財政政策示范城市工作之所以能順利推進，并收到良好的效果，不是某個人、某個部門的功勞，是全市上下共同奮斗的結(jié)晶。成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導；得益于各牽頭主管部門、各縣（市、區(qū)）的大力推進；得益于各主體企業(yè)以及全社會的共同努力。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。為期三年的節(jié)能減排國家財政政策示范期雖然已經(jīng)結(jié)束，但臨汾市節(jié)能減排的工作力度絲毫未減，示范效應仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)了解，臨汾市仍在積極梳理研究國家、省各種政策，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，決心把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建成節(jié)能減排綜合示范帶，為全省、中西部地區(qū)沿河流域的節(jié)能減排工作闖出一條新路子，進一步推進老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造，真正起到示范帶動作用。