要推進(jìn)冬季清潔取暖，一頭牽著百姓溫暖過(guò)冬，一頭連著藍(lán)天白云，都是民生工程，兩個(gè)民生都要保障

“你在南方的艷陽(yáng)里，大雪紛飛；我在北方的寒夜里，四季如春。”在南方是否應(yīng)該供暖的討論再度成為熱門話題前，內(nèi)蒙古如期進(jìn)入了供暖季。享受溫暖之余，人們也在擔(dān)憂，霧霾會(huì)不會(huì)加重？

內(nèi)蒙古的冬天寒冷而漫長(zhǎng)，大部分地區(qū)采暖期達(dá)6個(gè)月，呼倫貝爾市部分地區(qū)采暖期長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月。推進(jìn)冬季清潔取暖，一頭牽著百姓溫暖過(guò)冬，一頭連著藍(lán)天白云，都是民生工程，兩個(gè)民生都要保障。

從當(dāng)前來(lái)看，大部分城市城區(qū)清潔取暖比例較高，部分盟市所在地老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部還在通過(guò)散燒煤供暖，旗縣和鄉(xiāng)村集中供暖占比較低，絕大多數(shù)采用未加裝環(huán)保設(shè)施的分散小鍋爐或傳統(tǒng)燃煤爐。這種取暖方式，取暖效果差且大氣污染物排放總量巨大。散燒煤被公認(rèn)為是霧霾天氣的“元兇”之一，同樣燒1噸煤，散燒排放的大氣污染物是燃煤電廠的10倍以上。英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在治理大氣污染過(guò)程中，無(wú)一例外地都對(duì)散煤進(jìn)行了治理，用清潔能源替代散煤。2013年－2017年，我區(qū)累計(jì)淘汰燃煤鍋爐5358臺(tái)，但全區(qū)每年散煤燃燒量仍超過(guò)1500萬(wàn)噸，解決散燒煤供暖已刻不容緩。

帶來(lái)溫暖、藍(lán)天的同時(shí)，清潔供暖對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)也具有重要意義。推廣電采暖，可以消納低谷電力，緩解電網(wǎng)調(diào)峰和供熱矛盾。我區(qū)風(fēng)能資源豐富，供熱需求大且供熱地點(diǎn)相對(duì)分散，非常適宜利用風(fēng)電等可再生能源進(jìn)行分布式供暖。這樣既利于緩解棄風(fēng)限電問(wèn)題，又利于減少燃煤污染排放。

改善空氣質(zhì)量，散煤控制是關(guān)鍵。但控制散煤后，該選擇哪種方式實(shí)現(xiàn)清潔供暖？必須“宜”字當(dāng)頭，充分評(píng)估自身資源稟賦和群眾承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。許多地方采用“煤改氣”“煤改電”雙替代，在治理大氣污染方面效果顯著。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一藥方并不能完全解決清潔取暖問(wèn)題。單從能源供應(yīng)的層面看已是困難重重，再加上每年的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)、安全等問(wèn)題，清潔取暖工作將面臨諸多挑戰(zhàn)。日前，自治區(qū)發(fā)改委出臺(tái)了冬季清潔取暖實(shí)施方案，提出因地制宜使用供暖熱源，宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣。應(yīng)該說(shuō)，這是切實(shí)可行、居民歡迎的清潔取暖策略，將為清潔取暖的推進(jìn)按下“快進(jìn)鍵”。

經(jīng)過(guò)這幾年的持續(xù)推進(jìn)，清潔取暖的技術(shù)難度并不大，重點(diǎn)是要做好政策銜接。選擇清潔取暖，屋里干凈了，不用半夜起床添煤了，極大提高了生活品質(zhì)，深受老百姓歡迎，但也有疑慮：暖不暖、貴不貴、方便不方便。有農(nóng)民坦陳，用電確實(shí)干凈，但經(jīng)濟(jì)成本太高。先用后補(bǔ)，心里沒底，根本不敢敞開了燒。把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，一方面，要堅(jiān)持以供定需、以氣定改，先立后破，各地根據(jù)氣源電源等落實(shí)情況，合理確定散煤治理計(jì)劃，確保老百姓用得上；另一方面，要加大政策支持力度，進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制，確保老百姓用得起。

在自治區(qū)政協(xié)“治理散煤燃燒、推動(dòng)清潔取暖”專題議政性常委會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我區(qū)地廣人稀，環(huán)境容量大，越是自然條件好，越容易讓人產(chǎn)生大氣污染防治壓力不大的感覺，對(duì)推進(jìn)清潔取暖的重要性、必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)在行動(dòng)上，就容易導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是解決清潔取暖工作中的一大障礙。季節(jié)性污染問(wèn)題突出的呼和浩特市，提出年內(nèi)完成17萬(wàn)余戶居民取暖清潔化，這是意識(shí)到棚戶區(qū)、城中村、城邊村燃煤散燒的嚴(yán)重后果，對(duì)群眾關(guān)切作出的積極回應(yīng)。既要暖氣又要好空氣，理應(yīng)成為各地的施政所向、當(dāng)務(wù)之急。

全區(qū)清潔取暖率2019年達(dá)到50%、2021年達(dá)到70%，這是自治區(qū)冬季清潔取暖實(shí)施方案確立的總體目標(biāo)。政策更加有力度，惠民更加有溫度，廣大人民群眾必將在更多個(gè)藍(lán)天白云下，度過(guò)一個(gè)個(gè)溫暖的冬季。