近日，山西省住建廳發布關于進一步加強全省農村“煤改氣”工程質量安全監督管理工作的通知。

通知中要求，各級住房城鄉建設主管部門要督促農村“煤改氣”工程參建各方主體嚴格履行工程建設立項、規劃、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等程序，依法依規辦理土地、規劃、施工許可（開工許可）、質量安全監督等建設手續。城鎮規劃區內的農村“煤改氣”工程，要依法辦理建筑工程施工許可證，對于符合條件的農村“煤改氣”，核發部門應當自收到申請之日起7日內頒發施工（開工）許可證和質量安全監督手續。未取得施工（開工）許可證的，一律不得開工建設。工程竣工后，建設單位應當依法組織有關參建單位進行竣工驗收，驗收合格的按規定辦理工程竣工驗收備案手續，驗收不合格的不得交付使用。

通知如下：
各市住房城鄉建設局（建委），太原市城鄉管委、大同市市政管委，晉中市規管局：

為進一步做好山西省農村“煤改氣”工程質量安全工作，切實保證農村“煤改氣”工程建設質量和施工安全，根據住建部《關于做好“煤改氣”工程質量和運行安全有關工作的通知》（建辦城電〔2018〕4號）和山西省七部門《關于進一步做好全市農村“煤改氣”工程及質量安全工作的通知》精神，現就進一步加強全省農村“煤改氣”工程質量安全監督管理工作通知如下：

一、嚴格建設管理程序

各級住房城鄉建設主管部門要督促農村“煤改氣”工程參建各方主體嚴格履行工程建設立項、規劃、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等程序，依法依規辦理土地、規劃、施工許可（開工許可）、質量安全監督等建設手續。城鎮規劃區內的農村“煤改氣”工程，要依法辦理建筑工程施工許可證；鄉（鎮）村集體土地上的農村“煤改氣”工程參照《村鎮建設項目開工許可管理辦法》（晉建村字〔2006〕41號）辦理村鎮建設項目開工許可手續。農村“煤改氣”工程施工許可（開工許可）手續，要按照“統一受理、聯合審批、限時辦結”的原則，與建設工程質量監督和安全監督手續三個事項合并為一個事項辦理，推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統一一個政務窗口受理，填寫一份申請表，報送一套申請材料，后臺分類審查辦理，一次性同步審核辦結。對于符合條件的農村“煤改氣”，核發部門應當自收到申請之日起7日內頒發施工（開工）許可證和質量安全監督手續。未取得施工（開工）許可證的，一律不得開工建設。工程竣工后，建設單位應當依法組織有關參建單位進行竣工驗收，驗收合格的按規定辦理工程竣工驗收備案手續，驗收不合格的不得交付使用。

二、進一步落實企業主體責任

工程建設參建各方要嚴格落實工程建設質量安全主體責任，特別是要強化建設單位的質量安全首要責任，嚴格落實參建各方主體和從業人員的終身責任。建設單位要依法將工程發包給具有相應資質等級的單位，并組織協調解決工程質量安全管理中的有關重大問題；勘察、設計單位要按照國家燃氣行業相關技術規范要求編制勘察設計文件；施工單位要按照《山西省農村“煤改氣”工程技術導則(試行)》等標準規范制定專項技術施工方案，配備專職質量安全管理人員進行現場管理;監理單位要依法制定監理規劃和監理細則，查驗施工單位和人員相應資格，審核施工方案，嚴格落實監理責任;施工圖審查機構要嚴格按照有關法律法規進行施工圖審查，未經審查合格的施工圖設計文件不得用于工程建設；檢測機構要依照相關技術標準規范，對涉及管道和設備質量安全的試件以及有關材料進行檢測，出具檢測報告，并對其真實性負責。同時，施工單位和監理單位要嚴格檢驗檢測，把好材料、設備進場關，按照工程建設強制性標準和設計文件，對燃氣管道、閥門、設備及有關材料的規格、性能進行進場檢驗，并形成檢查記錄。

三、進一步落實工程質量安全監管責任

各級住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，制定農村“煤改氣”工程施工許可（開工許可）手續與質量安全監督手續并聯受理和審核流程，公開申報材料清單和辦理時限，規范服務行為，切實提高手續辦理效率。要針對農村“煤改氣”工程特點，建立完善監管體系，制定監督方案和監督計劃，調整充實工程質量安全監督力量，加強專業技術培訓，提高監管能力和水平。要加大監督檢查力度，做到檢查全覆蓋、隱患全整改，并建立季報制度，每季度末月25日前上報檢查整改情況。