近日，英國正式宣布將于2019年5月29日正式開展第三輪CfD（差價合約）競標(biāo)，屆時將會有6000萬英鎊（5億2980萬人民幣）的年度補貼額度供開發(fā)商瓜分。項目投產(chǎn)時間將在2023-2024年和2024-2025年。根據(jù)推算和預(yù)測，將有大約600萬千瓦的不成熟可再生能源技術(shù)項目中標(biāo)，其中有超過300萬千瓦的海上風(fēng)電項目將會中標(biāo)。


從上圖可大致看清本次CfD競標(biāo)的競爭態(tài)勢和中標(biāo)技術(shù)類型的容量組合。第三輪CfD競標(biāo)面向海上風(fēng)電、遠(yuǎn)海島嶼風(fēng)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、潮流能等不成熟可再生能源技術(shù)，其中可能參與競標(biāo)的海上風(fēng)電項目容量將達(dá)到7856MW，占全部可能參與競標(biāo)的項目容量（10GW）的79%。虛線內(nèi)的裝機容量是某咨詢公司對本輪CfD的競標(biāo)結(jié)果的預(yù)測，可以明確的是，海上風(fēng)電必將是所有技術(shù)種類中的最大贏家。

本輪CfD競標(biāo)的指導(dǎo)結(jié)算價格為2023-24年度56英鎊/MWh（合人民幣0.4945元/kWh）、2024-25年度53英鎊/MWh（合人民幣0.468元/kWh）。經(jīng)計算，即便以此上限價格作為實際中標(biāo)價格，本輪競標(biāo)預(yù)算也能夠支撐1.9GW至3.2GW海上風(fēng)電項目的補貼。

隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟和主機的單機容量增大，海上風(fēng)電的成本持續(xù)降低。有專家甚至預(yù)測CfD競標(biāo)政策將使得海上風(fēng)電項目僅占用2英鎊/MWh（0.0177元/kWh）的補貼預(yù)算。因此，本輪CfD競標(biāo)原本并不寬裕的預(yù)算額將有望支持規(guī)模十分可觀的可再生能源項目開發(fā)（主要為海上風(fēng)電）。

小編認(rèn)為，第三輪CfD的落幕將是英國海上風(fēng)電平價上網(wǎng)時代的開啟。

小編有話說

本號曾經(jīng)發(fā)布過多篇有關(guān)英國CfD競標(biāo)的文章，小編也一直從事英國可再生能源領(lǐng)域的CfD招標(biāo)政策研究。從2015年初的第一輪招標(biāo)開始，這一特殊政策指導(dǎo)著英國海上風(fēng)電等可再生能源技術(shù)的發(fā)展。與國內(nèi)目前執(zhí)行的海上風(fēng)電競爭配置辦法相比，其最大的不同就是年度配置規(guī)模的形式。英國采用的是“固定年度預(yù)算制”——當(dāng)所有擬中標(biāo)項目所需的電價補貼達(dá)到了預(yù)算上限時，競標(biāo)便就此終止；而國內(nèi)實行的是和大多數(shù)國家類似的“固定年度容量制”——根據(jù)各省規(guī)劃容量，確定年度競標(biāo)規(guī)模，中標(biāo)項目運營期進(jìn)行財政補貼。說白了，英國是“以錢定量”，中國是“以量定錢”。

小編且不說采用固定補貼預(yù)算的方式有多好，但至少不會出現(xiàn)可再生能源補貼缺口這一令政府十分頭疼，最終讓開發(fā)商也十分頭疼的問題。國內(nèi)新能源補貼拖欠已成常態(tài)，為了規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，各大開發(fā)商早把補貼回收期帶來的附加成本計算在了項目早期開發(fā)階段的經(jīng)濟評價中。面對中國實行的海上風(fēng)電競爭配置機制，相信精打細(xì)算的投資商也會將此考慮到投標(biāo)電價中。簡而言之，“遲到的補貼”最后還是得開發(fā)商自己連利息一起兜著，話糙理兒不糙！