9月23日下午，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會。山西省發展改革委主任姜四清、省科技廳黨組書記張新偉向社會發布山西能源革命綜合改革試點15項重大舉措，進行深入解讀并回答記者提問。

山西省發展改革委主任姜四清在介紹山西省能源革命綜合改革試點工作有關情況時表示，5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》（以下簡稱《試點意見》），要求山西發揮在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區經濟轉型和高質量發展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發展水平。近日，中辦國辦正式印發了《試點意見》。

9月16日，我省召開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會，駱惠寧書記深刻闡述了開展能源革命綜合改革試點的重大意義，對推進能源革命綜合改革試點作出全面部署，樓陽生省長圍繞抓好任務落實提出了具體要求。為深入貫徹《試點意見》，結合實踐發展，我省推出了15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，旨在抓綱帶目，集中力量打攻堅戰，爭取試點工作盡快破題。

一、變革煤炭開采方式，向綠色智能時代邁進。

綠色智能是世界煤炭工業的發展趨勢，也是中國煤炭工業必須解決的重大命題。山西將開展煤礦智能化改造試點及綠色開采技術試點示范，大力實施對充填開采置換出來的煤炭產品減征資源稅、折算產能置換指標，將智能化改造納入煤礦安全技術改造、相關投入列入安全費用使用范圍，對購置使用符合條件的煤炭清潔高效開發設備抵免企業所得稅等政策，加大金融支持力度，有效解決綠色智能礦山建設投入難題。全力推進煤礦智能化改造，以5G通信、先進控制技術為牽引推進智能煤礦建設，大力實施煤炭充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，實現煤炭開采“無（少）人化、減損化”變革。

二、創新煤炭利用方式，提升清潔高效利用水平。

煤炭清潔高效利用是中國能源革命繞不開的一道坎。山西將開展煤炭分質分級梯級利用試點，積極探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式。推動煤轉煤粉，探索納米級煤粉應用，推廣高效改性型煤應用。建設低濃度瓦斯及乏風發電項目，實現氮、硫、塵近零排放。開展煤電碳捕集封存利用試點。用好煤制油生產能力納入國家能源安全儲備體系的支持政策，培育晉北現代煤化工示范區。大力推進碳纖維、碳化硅、石墨烯及其功能材料等相關產業發展，推動煤炭由燃料向原料轉化。加快大宗貨物運輸結構調整，出省煤炭、焦炭等逐步實現基本上全部采用鐵路運輸。

三、改革煤層氣管理體制，促進非常規天然氣增儲上產。

用好國家授權山西制定煤層氣勘查開采管理辦法、在全國率先試點將“三氣”礦業權賦予同一主體、煤層氣開發項目（包括對外合作項目）備案權下放山西管理三大政策突破，深入推進煤層氣勘采用變革。提高煤層氣勘查投入強度標準，完善煤層氣勘查開采市場退出機制，開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發，促進非常規天然氣增儲上產。加快推進煤層氣外輸通道與周邊區域的輸氣管網聯通，為包括河北雄安新區在內的京津冀地區等提供清潔能源供應。

四、推動電網投資主體多元化，提高電力市場化水平。

開展社會資本控股增量配電網試點。支持電網公司、發電企業、電力用戶、社會資本等共同參與投資建設輸電線路，實現投資主體多元化改革由增量配電擴大到輸電網，形成利益共享、風險共擔的電網投資新模式，提升資源配置效率。吸引社會資本參與循環經濟園區分布式能源及微網系統建設，推動煤、電、網、風、光、用系統集成、高效耦合，構建微網供能新模式，促進集煤、電、鋁鎂、材一體的新型綠色產業發展。

五、創新輸配電價形成機制，拓展電力消費市場。

我國人均用電水平遠低于發達國家，電力生產過剩和電力消費抑制的深層次矛盾亟待破解。山西將積極開展城鄉居民用電市場化改革，用好國家賦予山西的研究探索增送電量輸配電費用降低靈活定價方式的差異化政策賦權，努力降低用電成本，激發大工業、城鄉居民、清潔供暖用電需求，進一步提升電力消費水平。

六、變革新能源發展模式，搶占未來能源發展先機。

按照規劃引領、市場競爭、技術進步、成本下降、補貼退坡的原則，引導新能源企業加快技術創新、商業模式創新，降低土地等非技術成本，實現風光發電平價上網。打造晉北千萬千瓦級風電基地，合理開發晉中南丘陵和山區低風速資源，加快光伏發電應用、領跑基地建設。在重點產業園區、循環經濟園區，大力發展分布式能源系統。充分利用焦爐煤氣等氫能資源豐富和低成本優勢，培育氫能優勢產業集群，探索煤制氫+CCS（二氧化碳捕集封存）、可再生能源制氫等低碳高效技術。加快推進加氫站、氫燃料電池及配件、氫燃料汽車發展，開展重載汽車“柴轉氫”試點。

七、推動能源全產業鏈發展，打造牽引轉型升級新引擎。

充分發揮能源革命帶動牽引效應，開展“新能源+儲能”試點示范，實施新能源全產業鏈行動計劃，建設以大型企業集團為龍頭的光伏風電裝備制造業基地。加大新一代節能技術推廣與攻關，發展壯大節能環保產業，做大做強節能服務業。拓展能源及相關產業鏈條，打造能源智能制造、新能源汽車、大數據、氫能源、碳纖維及石墨烯功能材料等產業集群，牽引產業高質量轉型發展。

八、建設綜合智慧能源系統，培育能源新業態新模式。

開展煤電機組靈活性改造試點，充分利用現役煤電產能，建設“華北地區調峰基地”。構建以可再生能源利用為中心、智能電網為載體的能源互聯網，大力推進堅強智能電網和泛在電力物聯網融合發展，建設虛擬電廠，不斷增強電網資源優化配置能力、安全保障能力和智能互動能力。建設覆蓋全省的數字平臺，加快數字化、網絡化、智能化技術在能源領域的融合應用。打造集冷熱氣電能源管理、用戶側、車聯網、數字通訊等功能為一體的山西“能源云”，推動能源系統優化協同及數字化。

九、推動能源消費方式變革，構建清潔低碳消費模式。

挖掘節能的巨大潛力，探索建立用能權初始分配、有償使用和交易制度，率先構建促進能源綠色消費的政策體系。積極推動優質能源替代散煤，實現全省11個設區市建成區禁煤區全覆蓋，逐步實現全省范圍內全面禁止散煤直接燃燒。積極開展綠色交通綠色建筑行動，穩步推進清潔供暖，探索風電供暖運營模式，創建地熱供暖示范區，大力推廣余熱利用和減排一體化示范，加快在全社會形成清潔低碳用能模式。

十、加快科技創新能力建設，打造能源科技創新策源地。

用好中央財政科技計劃（專項、基金等），開展重大能源科技創新，有效提升能源科技研發投入能力。加強重大能源科技研發基地建設，建設煤炭綠色清潔高效利用國家重點實驗室、煤炭大型氣化國家技術創新中心以及二氧化碳捕集利用和封存國家工程研究中心、煤礦智能化技術創新研發中心。開展煤層氣基礎地質研究和關鍵技術聯合攻關，提前布局深煤層鉆井工藝技術和儲層改造技術研究。開展大規模儲能、石墨烯、氫能等前沿技術探索，打造能源科技創新成果轉化基地。

十一、開展期現結合交易，建設全國重要能源交易市場。

健全能源商品現貨交易，依托現有交易場所，開展煤層氣交易，探索形成市場認可的基準價格。與國內期貨交易所合作，探索開展能源商品期現結合交易，豐富交易品種，逐步完善能源商品市場定價機制。發展能源金融服務，建設功能完善、公平交易、富有效率、有影響力的全國能源交易市場。

十二、加快能源領域國有企業改革，打造一流特大型能源集團。

吸引中央企業、外資企業和社會資本參與省屬國有能源企業混合所有制改革。按照市場化、法治化原則，加快推進“僵尸”企業市場出清，支持企業、銀行、政府各方依法合規妥善處置去產能企業債務。依托能源龍頭企業推進行業兼并重組和上下游一體化經營，組建分基地、分煤種的國內領先、世界一流特大型能源集團。

十三、推進關閉礦井再開發，開辟治理利用新途徑。

統籌做好關閉煤礦剩余煤炭、煤層氣、礦井水、地下空間等資源保護利用。穩妥推進煤炭采空區（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗，有效開發利用采空區煤層氣資源。探索利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源，建設抽水儲能等設施，打造治理利用新樣本。

十四、完善能源資源綜合補償機制，建設生態友好礦區。

加大采煤沉陷區、工礦廢棄地等生態修復治理，建設礦區生態修復試驗區，大幅度提高礦山地質環境治理率和礦區土地復墾率。按照誰修復、誰受益的原則，對主體滅失的礦區，通過依法賦予一定期限的土地使用權等方式，引導和支持社會投資主體從事礦區生態保護修復，充分激發各類主體參與生態保護修復的積極性，形成市場化、多元化生態修復投入機制。

十五、聚合高端要素資源，建設能源革命思想交流合作平臺。

按照國家級、國際化、專業化方向，辦好太原低碳發展論壇、中國（太原）能源產業博覽會，打造能源領域國際知名思想交流和會展品牌。培育能源科技創新研發機構和高端智庫。與全球能源領軍企業、國外研究機構及世界銀行、亞洲開發銀行、國際能源署等國際組織加強交流合作。

姜四清還表示，為全面貫徹《試點意見》，抓好15項變革性、牽引性、標志性重大舉措落實落地，按照省委省政府的安排部署，我省已同步出臺了《山西能源革命綜合改革試點行動方案》和《山西能源革命綜合改革試點2019-2020年工作任務清單》。

其中——

“行動方案”細化提出了85項任務舉措，并將責任分解到各相關部門、各市、各相關省屬國企、高校院所等；

“任務清單”確定了近2年內要推進20項重大改革、20項重大事項、10個方面重大技術攻關、38項重大項目。

我們將在省委、省政府的堅強領導下，咬定目標、精準發力，不折不扣抓好各項工作落實，形成深入推進能源革命綜合改革試點的強勁態勢，加快建設煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示范基地、煤基科技創新成果轉化基地等“五大基地”，奮力實現從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，為全國能源革命探路領跑。