由中國電力企業(yè)聯(lián)合會（售電與綜合能源服務分會）、中國國際商會、中國海洋工程咨詢協(xié)會海上風電分會聯(lián)合主辦的“2020中國新能源高峰論壇”于2020年9月6日-8日在鹽城召開。水電水利規(guī)劃設計總院新能源部主任趙太平出席海上風電分論壇，并發(fā)表了題為《建設國家級海上風電大基地的重要意義及路徑》的主旨演講。以下為發(fā)言全文：


趙太平：大家下午好！我們中國的海上風電發(fā)展前景非常廣闊，但是大家也知道，今年年初的時候國家已經(jīng)把海上風電的補貼由中央下放到地方，十四五期間沒有中央補貼的情況下海上風電到底怎么去發(fā)展？根據(jù)大會的安排，今天想和大家一起分享一下對于建設國家級海上風電大基地重要意義和路徑議題的思考，請大家批評指正。

主要分三個方面，首先是全球海上風電的發(fā)展趨勢。從全球來看，海上風電裝機規(guī)模不斷的創(chuàng)新高，累計達到了2900萬千瓦，其中歐洲占到75%，后面海上風電應該看中國，未來海上風電發(fā)展空間非常巨大。

海上風電單場規(guī)模在不斷的增加，去年歐洲最大的海上風電規(guī)模已經(jīng)達到了120萬千瓦以上。離岸的距離也在不斷的增加，最遠已經(jīng)達到了100公里，水深最深的達到220米以上，深遠海開發(fā)的趨勢非常明顯。

競價已經(jīng)成為海上風電成本降低非常重要的一個措施。在法國和英國最新中標的海上風電千瓦時的電價達到0.39和0.35元，這些都是通過市場化的方式取得的。過去十年，全球海上風電的成本下降了50%以上。

第二方面和大家分享一下海上風電大基地建設的意義。

今年年初的時候國家已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的文件，到明年年底之前，以后海上風電中央不再專項補貼了，國家近海資源，現(xiàn)在隨著前期的開發(fā)，在明年年底之前閉網(wǎng)的具有經(jīng)濟性的已經(jīng)開發(fā)的差不多了，剩下的要不就是受海勢和環(huán)保等方面限制性因素的影響，要么就是因為單體規(guī)模比較小，它目前要開發(fā)還不具備經(jīng)濟性。這種情況下，深遠期相比較而言，海勢和環(huán)保，以及航道各方面的限制性因素相對比較小。

深遠海風資源條件相對比較好，加上我們國家海岸線比較長，可開發(fā)的海上風電資源比較豐富，因為涉及到專屬經(jīng)濟去，海上風電開發(fā)在相關(guān)的管理的政策和相關(guān)的機制方面有待探索。

現(xiàn)在海上風電的集群開發(fā)還有待加強。目前來看，在江蘇，特別是大豐的有關(guān)領(lǐng)導做了一個介紹，還有廣東，相關(guān)的地方海上風電已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)群。和國外相比，英國、丹麥相比，我們的產(chǎn)業(yè)群還有很大的差距，也有很大的提升空間。這是我們國家海上風電的基本形式。

要推動后續(xù)的海上風電的發(fā)展，今天上午很多的專家也講了集約化、規(guī)模化的發(fā)展，海上風電大基地的建設應該說具有重要的意義。首先它可以降低海上風電的開發(fā)成本，主要是因為規(guī)模上來以后對于設備來說規(guī)模的增大有利于降低設備的采購成本，同時還有施工、運維，還有前期的各種費用，通過規(guī)模的擴大，它能夠有效的降低、平攤相關(guān)的費用。一百萬的海上風電項目比30萬的風電項目成本大概下降5%左右。

海上風電大基地有助于維持我們國家海上風電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，經(jīng)過我們一個測算，我們國家要保證海上風電產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展，每年要新增250萬的裝機規(guī)模，根據(jù)這種預測，十四五期間最低的發(fā)展，海上風電投產(chǎn)規(guī)模最大應該達到兩千萬左右，才能保持海上風電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

海上風電大基地可以帶動技術(shù)創(chuàng)新，因為海上風電是一個技術(shù)密集型的行業(yè)，特別是深遠海海上風電建設有利于推動大容量的機組和相關(guān)的，包括施工和運維相關(guān)的核心技術(shù)的研發(fā)，推動我們國家海上風電高質(zhì)量的發(fā)展，引導我們海上風電的產(chǎn)業(yè)升級。

集約化發(fā)展可以推動我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。海上風電已經(jīng)成為推動我們國家現(xiàn)代海洋經(jīng)濟怎么發(fā)展的一個重要的方面，海洋風電將來是我們國家可再生能源發(fā)展的一個重要的轉(zhuǎn)型方向，同時，海上風電還可以和海上的油氣、海洋工程等其他方面協(xié)同發(fā)展，全面推動我們國家海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

怎么實現(xiàn)我們國家海上風電的基地發(fā)展？我們也想和大家一起探討一下。

十四五期間，海上風電前期的時候還不具備平價的條件，前期應該處在一個過渡期，這種情況下我們應該推動海上風電前期的有關(guān)工作。在大基地前期的工作上，推進一批示范項目的建設，以此來帶動海上風電經(jīng)濟開發(fā)，同時也可以打造海上風電產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。我們基地初步有一個定義，這個基地的規(guī)模至少要達到500萬以上，規(guī)模過小都不太利于整體開發(fā)，同時，還要具備幾個統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一前期工作、統(tǒng)一輸出、統(tǒng)一運維，集中連片開發(fā)。示范項目可以在大基地之內(nèi)選擇一些具有示范意義的工程，這個規(guī)模可以一兩百萬。

布局還是以深遠海為主，近海因為前期已經(jīng)核準了一些項目，在沒有國補的情況下，有些項目規(guī)模過小，應該進行優(yōu)化，使它達到一定的規(guī)模，主要的目標還是在2025年之前，十四五底之前可以達到平價，具備開工條件，同時通過規(guī)模化的發(fā)展，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時，還要推動海上風電綜合運用。

主要的建設內(nèi)容有四個方面，一是做好基地的規(guī)劃。首先要選擇相關(guān)的具備條件的海域作為基地，同時要排查相應的軍事和環(huán)保的因素，提出基地里面的一些項目布局、開發(fā)時序相關(guān)方案，同時要提出一個重點的示范項目。這個前期工作是相當重要的。大基地在十四五期間起到一個非常重要的作用，有補貼到平價過渡的作用，我們前期的工作要達到一定的深度，使它能在十四五期間可以開工建設或者能夠并網(wǎng)。所以我們要非常重視相應的規(guī)劃和前期工作。

規(guī)劃里面要統(tǒng)一送出。使海上風電盡早平價，在送出這一塊要跟相關(guān)的電網(wǎng)公司進行協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌建設。在規(guī)劃的時候要圍繞基地的建設，推動相應的設備、施工、運維相應的配套產(chǎn)業(yè)一起來規(guī)劃。

推動示范項目的前期工作。在整個規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要選擇一部分資源提出比較好，限制性因素比較少，相應的送出各方面比較好的，總體經(jīng)濟性相對較優(yōu)的項目，通過國家的重點支持，最重要的還是地方政府的重點支持，能使這些示范項目達到經(jīng)濟性的要求，可以推動具體項目進行先期開發(fā)，來鉭痤在技術(shù)、管理模式等方面進行深遠海大基地開發(fā)的一些探索。這也是十四五里面一個重要的內(nèi)容，把相關(guān)的基地相等做實，做到切實能起到示范作用。

結(jié)合國外的有關(guān)經(jīng)驗，我們十四五示范項目要想達到一定的經(jīng)濟性，適當?shù)氖袌雠渲梅绞竭€是需要的。主要在前期工作的基礎(chǔ)上，在政府部門的主導下，通過競爭性優(yōu)選，使這些綜合實力比較強，技術(shù)方案比較優(yōu)的企業(yè)和木能夠具備一些經(jīng)濟性，同時可以達到示范的作用。

在示范項目建設方面，主要是考慮發(fā)電效率比較高的大兆瓦風電機組，同時在勘測設計方面要考慮相關(guān)的基礎(chǔ)、輸電的技術(shù)，探索一些柔性直流和漂浮式的基礎(chǔ)應用，施工方面要提高一些施工小，運維上面要用數(shù)字化的手段，降低一些成本。

為了把我們的基地項目切實能夠推動海上風電更好的發(fā)展的過渡，使它具備很好的技術(shù)先進性和經(jīng)濟性，我們也提出了一些相關(guān)的建議。

因為專屬經(jīng)濟區(qū)相關(guān)的海上風電項目的開發(fā)，目前在我們國家還是一片空白，我們要推動深遠海海上風電開發(fā)，相關(guān)的體制機制的研究是必不可少的，這一塊主要是為后續(xù)大規(guī)模的開發(fā)提供一些政策保障。

要加深有潛力開發(fā)的海上風電的前期工作，一定要把這個方案做的比較時，只有這樣我們才具備把它納入十四五的條件，作為一個重點的支持。

在國家政策去國補的背景下，地方政府應該加大支持力度，同時也可以向國家重點申請一些專項的補貼，支持我們基地先期的建設。

采取競爭配置的手段，由政府來主導，以市場化的手段配置項目資源，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的降本增效。

以上是我們對海上風電大基地建設的一些相關(guān)思考。也歡迎大家批評指正。謝謝大家。

（發(fā)言根據(jù)速記整理，未經(jīng)嘉賓審核）