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特朗普拋棄巴黎協定 加州州長火速訪華欲與中國結成電動汽車合作伙伴

   2017-06-04 第一電動網29330
核心提示:美國總統特朗普6月1日宣布美國將退出巴黎氣候協定之后,汽車排放法規最為嚴苛的加州主動請纓肩負起美國帶頭應對氣候變化的責任,加州州長杰里˙布朗2日將前往中國,研究將加州與中國各省市碳交易市場連接起來的可能性,以阻止汽車的環境污染。
民主黨人杰里˙布朗(JerryBrown)在1975年-1983年曾連任兩屆加州州長,2010年再次當選為加州州長。布朗在財政約束方面的良好聲譽以及對新能源和環境保護的不遺余力,都贏得了加州民眾的支持。

特朗普下令退出巴黎協定,布朗認為這是個“瘋狂的舉動”,加州對此表示反對,華盛頓充斥著否認氣候變化的聲音,他將前往坐擁世界最大汽車市場的中國,努力回擊共和黨的誤導,并將加州已經實現的零排放汽車政策成果擴大化。


加州州長杰里˙布朗
 
         
加州有美國最完善的碳交易機制,2012年推出了碳總量管制與排放交易機制(cap-and-tradeprogram),目前已與加拿大魁北克省的類似交易機制掛鉤。布朗向路透社表示,他正在研究將加州與中國各省市碳交易市場連接起來的可能性,“我認為要將中國的省納入進來是一項艱巨的工作,但我們正非常認真地對待這種可能性。我希望確保有充分的整合,并且確切了解進展情況。現在這么說還為時過早。我們可能會合并管制與排放交易機制,也可能推出平行機制。我本周將與中國最高官員討論這一問題。”

布朗一直致力于與全球多個國家的州或省政府制定一項自愿協議,以應對全球變暖。彭博社報道稱,抵達中國后,布朗將向中方宣講加州零排放汽車政策的益處,推動提高對車輛排放的法規限制,迫使車企逐漸向電動汽車或氫動力汽車發展,而中國政府也正在對車企提出這樣的要求。


中美2014-2016年電動汽車銷量對比,起步雖晚但迅速超越美國

2017年3月15日,特朗普在底特律會見了美國主要汽車制造商的負責人,他們呼吁特朗普政府重新評估奧巴馬政府任期結束前頒布的汽車燃油效率和排放標準的限制條例,抱怨“2022-2025年車輛溫室氣體排放和燃油里程標準”的要求過于嚴苛,新車和輕型卡車的燃油經濟性要從30.3mpg提高至每加侖50.8英里,企業需要投入巨資調整生產,才能使產品達到條例的要求。特朗普因此承諾將盡力為車企減輕負擔,以便使它們能在美國國內雇用更多的員工,并實現持續增長。

特朗普6月1日宣布退出巴黎氣候協定時說:“巴黎協定給美國帶來了苛刻的財政和經濟負擔。”但這并不會對燃油效率和排放標準的重新評估產生直接影響。奧巴馬時代留下的氣候行動主張依然保持原狀,中國顯然已做好準備扮演主導角色。

同日,中德兩國總理共見記者時,對于德國記者關于氣候變化問題的提問,李克強表示,中國政府積極參與推動并簽署巴黎協定,并最早一批向聯合國提交應對氣候變化國別方案。中國人信守“言必信、行必果”,將會繼續履行巴黎協定承諾,也希望同世界各國就此加強合作。

加州大學交通研究所中國能源和交通中心(ChinaCenterforEnergyandTransportationofUniversityofCaliforniaDavis)主任王云石向彭博社表示:“中國一直在努力嘗試在多個領域取代美國,成為世界領先者。特朗普拋棄了巴黎協定,顯然給了中國一個巨大的機會。”

替代財政補貼的油耗管理和新能源汽車積分管理辦法正在征求意見,王云石表示,“在中國銷售10萬輛汽車的制造商需要出售約2500輛續航200英里的電動汽車,否則就必須從競爭對手那里購買積分或接受高額罰款,這借鑒了加州的零排放汽車政策(ZEV)。加州方面也在幫助中國制定碳交易體系,以限制重工業和汽車等行業的二氧化碳排放。電動汽車也可以幫助中國減少石油進口,維護國家安全利益。此外,中國汽車制造商也把電動汽車視為最終可以大量出口的機會。”

GaoFeng咨詢公司董事總經理、前菲亞特克萊斯勒汽車公司中國地區負責人BillRusso認為,“為最大的市場開發產品是很好的工業邏輯。隨著中國的推進,美國的這一舉動將有助于中國引領新能源汽車技術的商業化。”

“一些汽車制造商試圖在新政策實施前爭取更多的時間做好準備,但他們也歡迎加州的參與,因為ZEV政策提供了一個法律模板,加州空氣資源委員會(AirResourcesBoard)主席瑪麗˙尼科爾斯(MaryNichols)也會隨同布朗一起訪華。”王云石表示。

大眾汽車公司(VW)的目標是到2025年在中國銷售150萬臺純電動和插電式混合動力汽車,其中大部分在中國本地生產,而通用汽車公司(GM)旗下的別克、雪佛蘭和凱迪拉克品牌在2025年瞄準了15萬臺的目標。王云石預測,“到2030年,中國新能源汽車的銷量市場占比將達到20%至30%。”去年,中國的新能源汽車銷量達到50.7萬輛,達到美國的三倍以上,同期整體汽車銷量約為2800萬輛,中國的汽車市場也比美國大了一倍。

環境倡導組織自然資源保護委員會(NaturalResourcesDefenseCouncil)運輸規劃主任羅蘭˙黃(RolandHwang)說:“中國目前是世界最大的電動汽車市場,也將帶動全球電動汽車市場的飆升。”

 

中國已成為全球最大的汽車市場

除了尋求與中國的合作,布朗認為“美國還可以通過一條途徑對特朗普總統的瘋狂決定作出回應
,更多的州可效仿加州和俄勒岡州在低碳燃料標準上的做法,擴大零排放汽車要求,并考慮融合稅收、限額與交易機制等碳排放措施。”

“各州可能增加限額與交易市場,并將之連接起來,包括跨境連接,就像魁北克和加州那樣,”華盛頓州州長JayInslee接受路透專訪時稱,他指的是東北部和西部地區已經存在的碳交易機制。Inslee、布朗和紐約州州長庫莫(AndrewCuomo)6月1日宣布,仍致力巴黎協定目標的州將成立一個“氣候聯盟”。

幾個小一點的州也打算以身作則。多個城市表示,它們將朝達成目標努力邁進。“我們在可再生能源及節能方面的投資愈來愈多。我們將購買電動汽車及卡車并創造更多需求。”來自休斯頓、新奧爾良等逾50個城市的市長同日在一份聲明中指出。許多州市聯盟表示,它們也具備號召國際關注的影響力。

關于巴黎氣候協定

巴黎氣候協定是2015年195個國家達成的標志性協定,旨在遏制全球溫室氣體排放,避免氣候變化造成的一些最嚴重后果。美國的退出不會破壞巴黎協定,但會嚴重削弱避免重大氣候變化的全球努力。下面是《紐約時報》刊載的關于巴黎氣候協定運作方式的入門資料,供讀者參考。

巴黎氣候協定到底是做什么的?

答:按照巴黎協定,每個國家提交自己應對溫室氣體排放的計劃,然后定期會面,評估進展,相互敦促,逐步加大努力。

和之前的《京都議定書》(KyotoProtocol)不同,巴黎協定是沒有約束力的,所以每個國家可以根據國內情況制訂自己的計劃,并根據情況變化作出調整。如果沒有實現宣稱的目標,也不會受到懲罰。協定是希望通過其他國家的壓力和外交手段逐步加強這些政策。

按照該協定,奧巴馬政府承諾到2025年,將國內溫室氣體排放量減少到低于2005年排放量的26%至28%,并承諾在2020年之前,向較貧困國家捐助30億美元(到目前為止,美國已經捐了10億美元)。中國預測本國的溫室氣體排放量將在2030年左右達到最高值,承諾屆時大約20%的電能將來自無碳能源。印度將根據其歷史水平逐漸降低碳強度,也就是每單位經濟活動的二氧化碳排放量。

雖然目前的這些承諾不足以阻止全球溫度比工業化前水平上升2℃以上(上升2℃被視為無法接受的危險上限),但有些證據表明,巴黎協定的“軟外交”促使很多國家采取了更多行動。格蘭瑟姆研究院(GranthamResearchInstitute)最近的一項研究發現,單是這項協定的存在就已促使數十個國家頒布了新的清潔能源法律。

美國將如何退出巴黎協定?

答:因為該協定沒有約束力,所以美國退出,不會受到懲罰。

特朗普政府可以執行該協定的正式退出機制,那將花費四年時間,不過美國官員可以立刻停止參與未來的任何氣候對話。如果未來的政府愿意,可以再次加入。

更激進的方式是,特朗普政府可以退出更基本的《聯合國氣候變化框架公約》(UnitedNationsframeworkConventiononClimateChange),表明自己要退出聯合國主持下的所有氣候討論。尚不清楚特朗普政府會選擇哪種做法。

美國退出,將加入敘利亞和尼加拉瓜的行列,成為世界上僅有的三個未加入該協定的國家之一。

美國可能也會面臨退出造成的嚴重外交后果。歐洲、中國以及其他國家可能會威脅終止在特朗普政府關心的一些問題上的合作。在更極端的情況下,其他國家可能決定對美國征收碳關稅。

這對應對氣候變化意味著什么?

答:美國的退出會嚴重削弱全世界對抗全球變暖的努力,但在很大程度上將取決于其他國家會做何反應。

歐洲、中國和印度的領導人表示,美國退出后,他們將繼續對抗全球變暖。不過,未來氣候對話的確切情形依然無從判斷。
 
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