電力系統的發展路線正由傳統的“大型集中”走向現代的“小型分散”。現代電力系統更注重分布式電源和小微電網建設，追求綠色化、互動化和智能化，這將形成以主干輸電網加區域有源配電網和小微電網的基本形態，建立一個能夠實現綠色低碳、節能高效、安全可靠和綜合資源優化配置的新型電力供應體系。這對配電網發展提出了很高要求。

 

增量配售電業務不僅是此次電改的重要突破口，也是園區多能互補系統或者微電網系統市場化發展的重要載體，是我國能源轉型和能源互聯網發展的關鍵落腳點。2015年3月發布9號文后，增量配網、能源互聯網、多能互補與微電網示范項目的申報紛紛啟動：

 

2016年11月，國家發展改革委、國家能源局聯合布《國家能源局關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》，共涉及105個增量配網示范項目。

 

2016年12月，國家能源局于官網發布首批多能互補集成優化示范工程評選結果公示，共涉及23個多能互補示范項目。

 

2017年3月，國家能源局于官網發布首批“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示范項目評選結果公示，共涉及56個能源互聯網示范項目。

 

2017年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合布《關于新能源微電網示范項目名單的通知》，共涉及28個微電網示范項目。

 

如上各種示范項目，萬變不離其宗，配電網是其重要組成部分，只是配電網由傳統的電壓等級定義擴展為功能定義，最高電壓等級可以擴展到園區型的220(330)kV局域電網，這些都可看做廣義配網類項目。在這一輪電改中，配網類項目由于其系統搭建方式的靈活性，建設完成后運營方式的微壟斷性，盈利模式的多種可能性，成為各方觀注與投資的重點，實實在在的火了一把。可以說，9號文后的這兩年，由于主網對于社會資本的屏蔽以及增量配售電業務的開放，廣義配網類項目真真正正的成為了優質社會資本的集聚地。

 

 

與廣義配網類項目的火熱相對應的是，新一輪電改期間，傳統電力設計院的傳統業務正面臨著如下困境：

 

傳統業務市場萎縮： 傳統的火力發電工程總量大幅下降；核電項目鮮有新建項目規劃落地；而火電與核電是國內大型電力設計院工程設計業務中的主要合同額來源，現有形勢下業務量下降比較明顯。

 

新型業務核心技術缺失： 設計院并不掌握新能源及儲能類等新型業務的核心技術（主要核心技術掌握在關鍵設備供應商處），對于相關的設計，設計院起不到主導作用，議價能力降低。

 

資金壓力增加： 市場現金流缺失，做為總承包方有較大的資金壓力，基本要到工程完成建成或投運時才能回收半數合同款。且由于近年來市場流動資金下降，總承包收款的時間節點進一步后延，雖然部分設備可以采用背靠背的方式減輕壓力，但受到上網電價時限的約束，與部分主要設備供應商議價能力不足，資金壓力持續上升。

 

收益不可持續： 無論是設計規劃還是總承包項目，單個項目的獲得相對較為簡單，但每個項目對于后期盈利的貢獻度都不高，收益為短期收益，有一種吃了上頓愁下頓的感覺，沒有可以獲得長期收益的商業模式。

 

 

廣義配電網火熱，設計院發展形勢冷淡，在這“一冷一熱”之間，是否能找到新的利益連接點，或者說，電力設計院是否需要去拓展傳統業務，參與新興的廣義配網工程呢？

 

答案是肯定的。

 

一是可以投資增量配網參與售電。目前不少電力設計院仍然在思考是否要開展售電業務，殊不知售電水太深，作為售電參與者，電源、配電網或平臺，至少得掌握一種核心資源，電力設計院可以問問自己，自己的核心資源在哪里。大部分設計院并不掌握電源類資源，在現有形勢下（限火、棄風、棄光）再想去開發電源資源并不可取；另外，第三類售電公司已經在洗牌，沒有經歷市場初期摸爬滾打歷練的電力設計院，實在沒有必要再考慮做第三類售電公司了；借助廣義配網項目，通過投資增量配電業務進入售電領域卻是一條可行路線。

 

二是可以借助廣義配網帶動新型業務的EPC。大型電力設計院投資增量配電網，不僅為了售電或更進一步的綜合能源服務業務的開展，由投資帶動設計和總承包也很重要。大型設計院對于傳統配電網的設計可能并不感冒，同時很難介入傳統配電網的總承包。增量配電網則為大型設計院提供了一個新的思路：通過投資配電網業務，不僅可以帶動常規業務的設計、總承包，也可以由輕資產模式適當往重資產模式轉型，并通過配電、售電等運營服務保持每年穩定的流水，利于電力設計院長期發展。

 

1、電力設計院與廣義配網結合的可行性

 

增量配電網是面向社會資本開放的，電力設計院必然可以參與。但是廣義配電網類工程并不是簡單明晰的融資、建設、運營、收益的過程，會碰到相對于傳統電力工程更多更復雜的問題，在這樣的困難面前，我們認為電力設計院也有其相應的優勢與劣勢。

 

電力設計院優勢

 

電力設計院的傳統業務貫穿發電、輸電、配電環節，從電力的產生、遠距離輸送、近距離配送皆有涉及。且對應不同業務環節，由于機務、電氣、土建、給排水、暖通等相關專業人員配置齊全，資質、牌照相對于其它新興的咨詢服務提供商更為齊全。與之對應，增量配網、能源互聯網、多能互補與微電網等項目一般都以電力作為主體能源，電力設計院的經驗儲備與技術底蘊，就為其參與廣義配網類工程提供了得天獨厚的優勢。

 

另一方面，由于設計院參與的傳統業務為智力密集型，資金投入較小而盈利率較高，故設計院資金情況大都良好（但不排除一些電力設計院已經大規模參與EPC類總承包項目導致資金鏈緊張的情況），有較大量的可用銀行存款，可以投入廣義配網類示范工程，用于工程的建設及運營階段。而設計院由于本身的輕資產，如有戰略規劃調整的意愿，更多的參與運營、售電類的業務，就需要更多的資金注入，這就需要電力設計院對資產進行“增重”，故我們覺得參與廣義配網類項目既是現有狀態下可行之事，又是利于將來的必行之事。

 

電力設計院劣勢

 

但與技術及資金流的優勢相伴，電力設計院參與該類項目的劣勢亦是相當明顯。

 

在項目設計、建設階段，大部分電力設計院已經習慣于傳統發、輸、變電類大型項目的業務流程，而廣義配網這種業務流程仍不完全規范，同時相關利益主體極多（政府、電力公司、投資方、其它能源主體、用戶等等），設計院歷史累積下來的思維慣性可能會導致處理事務的靈活性不足，對項目方案落地階段會出現的困難估計不足，并對產生的有問題不能做到最好的應對。

 

在運營方面，設計院的了解亦是不足，例如對于負荷側的認知也常常留于紙面及數據層面，對資產持有階段的風險預估及應對能力不足，這就形成了設計院參與到配網類項目運營時的不利之處。

 

2、廣義配網與電力設計院結合的必要性

 

雖然電力設計院在項目建設及運營階段有其經驗方面的缺陷，但不可否認其在商業模式的設想、項目方案的規劃，具體方案的細化方面有期得天獨厚的優勢，且廣義配網類項目的建設目標往往不單單有經濟性，還有部分需要去承擔的社會責任。全方位來看，電力設計院具有成為項目主體的必要性。其原因如下：

 

高質量的規劃設計需要電力設計院的“全情參與”。合適的規劃可以帶來經濟性和安全性，反之亦然，故需要將設計院進行利益捆綁。從業主角度，如自身對方案無非常專業的判斷能力，必然希望提供規劃設計服務的設計院能對方案的實施效果有相應的保證，但設計院作為非運營方，又無對方案實施效果作出承諾的意愿，即使作出了承諾，其中應對成分也是居多。故從權責對等的角度考慮，拉設計院入伙是個相當不錯的選擇。

 

方案與政策的貼合需要電力設計院的“實時跟進”。在現今政策頻出的時期，需要設計院有全流程、全階段對政策進行解讀，并對方案進行修正。外部政策變動會帶來方案投資收益模型的變化，在整個建設過程當中需要設計院對于相關政策進行跟蹤，對政策變動的影響保持敏感性。

 

工程造價的控制也需要電力設計院的“精打細算”。傳統的設計規劃模式、EPC類總承包模式都無法真正調動設計院對于建設成本控制的積極性，只有當其作為投資主體參與整個流程后，設計院才會真正的去主動考慮“省自己的錢”。根據建設成本的控制要求，亦需要設計院作為項目主體參與。

 

3、電力設計院投資增量配電業務的合作伙伴

 

基于上文的分析，電力設計院既有參與廣義配網的可行性，該類項目又有與電力設計院全壽命結合的必要性；在技術及資金鏈方面有一定的優勢，但卻有長期經營傳統業務所帶來的“硬傷”，故勢必需要尋找有互補性（項目落地、相關方協調、運營）的合作伙伴來一同參與開發廣義配網類項目。

 

面對廣義配網項目，電力設計院的合作伙伴也有較多選擇，包括長期業務合作的發電企業和電網企業。

 

與發電企業合作。發電企業是設計院長期的合作單位，發電企業在電源投資上有比較充足的經驗，但是關于電改和增量配網，大多數發電企業還缺乏系統的研究和認識。選擇與發電企業合作投資增量配電業務，一方面可以幫助發電企業解決政策難題，提供電網建設經驗；另一方面，通過增量配網進行售電時，可以一定程度上解決其作為售電公司的電源資源問題；

 

與電網企業合作。國家電網公司表示將以混合所有制方式開展增量配電投資業務。于是我們可以想象一種新的合作方式，國有大型電力設計院和電網公司再次聯姻，共同投資增量配電業務。兩家企業的互補性很強。電網公司投資增量配網業務具有先天的運營和管理的經驗優勢，但是面對電改的錯綜復雜，也需要智力型團隊為企業的發展獻策獻計。一直以來，電網公司都是電力設計院重要的合作伙伴，電力設計院幫助電網公司解決電網規劃、設計甚至運行遇到的問題，兩家單位做事風格比較知根知底，對于新業務的合作不存在太多的磨合問題。同時電力設計院投資增量配電業務目的比較單純，不會有太多的利益沖突。

 

 

改革不易，前路漫漫，電力設計院在經營好自己傳統業務的同時，可以考慮加入廣義配網類項目，成為該類項目的資產運營、設備集成、平臺管理、技術咨詢、工程管理等服務的提供商。同時建議設計院做好角色轉換準備，并尋找自己的核心競爭力，例如可以在投資收益模型上多下工夫，注意建模時相關信息的多維度考量，讓模型更能反映真實情況，使其成為設計院在新型配網類項目中的核心競爭力。