《意見》提出了加強和改進安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求，是當前和今后一個時期全國安全生產工作的行動綱領，對于推動我國安全生產工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

 

經濟發展，電力先行，保證電力安全至關重要。長期以來，我國電力安全生產始終保持了總體穩定的良好態勢，但在國民經濟和社會發展的新形勢下，依舊暴露出一些突出問題，尤其是江西豐城發電廠“11·24”特別重大人身傷亡事故，再一次給電力安全生產敲響警鐘。我們必須主動適應新常態、落實新舉措，以深入貫徹落實《意見》為契機，推進電力安全生產改革發展，全面落實電力企業安全生產主體責任，堅決遏制和防范重特大電力事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。

 

重點做到七個“強化”：

 

一是強化安全生產紅線意識。

 

習近平總書記強調：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”安全紅線是發展必須堅守的底線，是指導我國安全生產工作改革發展的總方向。

 

電力工業是國民經濟基礎命脈產業，直接關系到國民經濟發展和社會穩定，直接關系到小康社會能否如期全面建成，我們必須牢牢守住這條紅線，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持預防為主、標本兼治，自覺遵守國家有關安全生產的法律法規、制度和標準，切實加強電力安全生產管理，依法履行電力安全生產各項責任，持續保持電力安全生產穩定局面，為全面建成小康社會提供安全可靠的電力保障。

 

二是強化安全生產主體責任落實。

 

《意見》和《安全生產法》均明確規定“要強化和落實生產經營單位的主體責任”。電力企業是電力安全生產的責任主體，對本單位安全生產工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，健全自我約束、持續改進的常態化機制。要實行全員安全生產責任制度，尤其要落實企業主要負責人及其他分管負責人的安全生產責任、各部門負責人及崗位作業人員的安全生產責任，建立安全生產責任考核標準及獎懲措施。完善電力安全生產保證體系和監督體系，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

 

三是強化安全監管和責任追究。

 

習近平總書記強調，“對事故責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止重演。”電力企業要加強對安全生產責任制落實情況進行監督考核，考核結果應當在本單位公示。國家能源局將嚴格落實安全生產“一票否決”制，強化電力安全生產屬地監管責任落實，地方政府能源管理部門、派出能源監管機構要形成監管合力，依法查處電力安全生產違法違規行為。對被追究刑事責任的生產經營者實施相應的職業禁入，對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員嚴肅追究法律責任并依法實施相應的行業禁入。

 

四是強化安全生產雙重預防機制建設。

 

要健全安全風險辨識評估機制，構建風險辨識、評估、預警、防范和管控的閉環管理體系，建立健全風險清冊或臺賬，確定管控重點，實行風險分類分級管理，加強新材料、新工藝、新業態安全風險評估和管控，有效實施重點區域、高風險作業等風險控制。要牢固樹立隱患就是事故的觀念，健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向所在地負有安全監管職責的部門和企業職代會 “雙報告”制度；制定隱患排查治理導則或通則，建立隱患排查治理系統聯網信息平臺，嚴格重大隱患掛牌督辦制度，實行隱患治理“綠色通道”，優先安排人員和資金治理重大隱患。

 

五是強化安全生產投入。

 

要研究制定電力安全生產費用提取標準，實行安全專項資金專項使用。確保電力企業職工安全生產教育培訓、安全技術裝備、設備更新改造、防護用品的費用支出。積極研發采用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新產品，逐步淘汰不符合相關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和設備、設施。要加大重大安全科技攻關力度，建立健全多元化安全投入長效機制。      

六是強化電力應急管理。

 

要按照統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責的原則，完善國家指導協調、地方政府屬地指揮、企業具體負責、社會各界廣泛參與的電力應急管理體制。要強化電力企業應急能力建設，從組織機構保障、預案編制管理、應急演練、應急保障等多方面，培養提升企業的實戰型應急能力。要按照國辦印發的《國家大面積停電事件應急預案》要求，推進各級政府和相關企業加強電力應急指揮機構建設，明確工作職責，保障經費投入，確保應急管理工作落到實處。要落實推進各級政府完成大面積停電事件應急預案的修訂工作，健全各級人民政府主導、社會各方力量共同參與的大面積停電事件應對機制。

 

七是強化企業安全教育培訓。

 

要牢固樹立“培訓不到位”是最大安全隱患的觀念，強化對企業主要負責人、安全管理人員、班組長、農民工等群體的安全培訓，提升安全意識和安全技能。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶端等多種方式，學習貫徹法律法規和電力安全發展理念，推廣電力安全生產典型經驗。加強電力安全生產公益宣傳、知識技能培訓、案例警示教育，構建責任明確、載體多樣、管理規范的電力安全培訓體系。

 

2017年全國“安全生產月”已經到來，主題就是 “全面落實企業安全生產主體責任”，電力行業各單位要切實開展好安全生產月各項活動，把企業主體責任落實到位，為迎接黨的十九大勝利召開營造良好的安全環境。