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堅定不移推動能源革命向縱深發(fā)展

   2017-06-14 能源局12060
核心提示:黨的十八大以來,習近平總書記對能源發(fā)展改革高度重視,作出一系列重要論述和指示。
黨的十八大以來,習近平總書記對能源發(fā)展改革高度重視,作出一系列重要論述和指示,特別是2014年6月在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上發(fā)表重要講話,鮮明提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作等重大戰(zhàn)略思想,為我國能源發(fā)展改革進一步指明了方向。3年來,全國能源系統(tǒng)把深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述作為首要政治任務,深化認識理解、強化思想引領(lǐng),深入推動落實、加快轉(zhuǎn)型步伐,能源發(fā)展改革實現(xiàn)新跨越新突破,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強有力支撐。
 
一、開辟中國特色能源發(fā)展理論新境界
 
能源革命重要論述,是習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分,系統(tǒng)規(guī)劃了今后一個時期我國能源發(fā)展的使命任務、方向目標和主要舉措,引領(lǐng)推動了中國特色能源發(fā)展理論實現(xiàn)重大飛躍,對于在新的起點上加快推進我國能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,具有極其重大的指導意義。
 
彰顯保障國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。當今世界,能源問題已經(jīng)成為世界各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域,成為國際政治、經(jīng)濟、外交、軍事博弈的重點領(lǐng)域,抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子。隨著中國特色社會主義事業(yè)快速發(fā)展,我國已成為世界上最大的能源消費國,面對人口多、經(jīng)濟規(guī)模大、發(fā)展任務重的實際,能源需求還將保持增長。如何有效保障國家能源安全,有力保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展,始終是我國能源發(fā)展的首要問題。習近平總書記指出,能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢,保障國家能源安全,必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述,充分體現(xiàn)了他對新的時代條件下保障我國能源安全的深邃思考和戰(zhàn)略眼光,體現(xiàn)了維護國家安全發(fā)展的憂患意識和堅定意志,指明了新形勢下保障我國能源安全的必由之路。
 
彰顯推動能源科學發(fā)展的深遠謀劃。我國能源發(fā)展取得了巨大成績,但也面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn),主要是能源需求壓力巨大,能源供給制約較多,能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重,能源技術(shù)水平總體落后,能源管理體制還不能很好適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。為解決這些問題,習近平總書記提出了推動能源生產(chǎn)和消費革命的五點要求:推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術(shù)革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道;全方位加強國際合作,實現(xiàn)開放條件下能源安全。這五點要求,緊緊著眼國際國內(nèi)能源形勢的發(fā)展變化,第一次專題集中、全面系統(tǒng)闡述了推動能源生產(chǎn)和消費革命的一系列重大理論和實踐問題,是對能源領(lǐng)域生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的一次根本性調(diào)整,內(nèi)容之廣、影響之深、力度之大前所未有,為我們推進能源革命提供了根本遵循。
 
彰顯引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型的中國智慧。當前,我國前所未有地走近世界舞臺中心,能源治理成為我國積極參與國際秩序和全球治理體系建設(shè)的重要途徑。習近平總書記提出了積極引導經(jīng)濟全球化進程向著更加包容普惠的方向發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體、促進可持續(xù)發(fā)展等宏大理念,全面闡述了共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局、共同推動綠色發(fā)展合作等重大主張,創(chuàng)造性地提出抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢、建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng),在提高非化石能源消費比重、減少碳排放等重大問題上作出鄭重承諾,并在一系列重大國際場合親自推動國際能源合作和轉(zhuǎn)型發(fā)展,獲得國際社會高度評價。這些理念、主張和行動,有利于在更好反映世界能源版圖變化的基礎(chǔ)上構(gòu)建更有效、更包容的全球能源治理架構(gòu),是推動全球能源轉(zhuǎn)型的中國方案,彰顯了中國智慧、中國貢獻和負責任大國的使命擔當,對促進全球可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)共建共享具有深遠意義。
 
二、開創(chuàng)中國特色能源發(fā)展實踐新局面
 
3年來,全國能源系統(tǒng)堅持以習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述為根本指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于能源工作的決策部署,按照新發(fā)展理念要求,堅定方向,敢于擔當,銳意進取,攻堅克難,各領(lǐng)域工作取得顯著進展和成效。特別是能源革命戰(zhàn)略日益深入人心,成為全社會的自覺行動,支持參與能源轉(zhuǎn)型的社會基礎(chǔ)日益廣泛,能源生產(chǎn)和消費方式發(fā)生深刻變化,能源發(fā)展改革呈現(xiàn)嶄新局面。
 
(一)推進能源革命的框架體系全面構(gòu)建。深入分析研判國內(nèi)外能源形勢發(fā)展變化,著眼于實現(xiàn)主體能源更替和開發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變,提出能源革命“三步走”的主要任務;制定能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略、能源消費和供給革命戰(zhàn)略行動計劃、能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃、能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃、能源國際合作戰(zhàn)略行動計劃,全面系統(tǒng)地部署推進我國能源革命,規(guī)劃了2016—2030年我國能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑,首次具體提出2030年能源發(fā)展目標;編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和14個專項規(guī)劃以及分省規(guī)劃,進一步明確路線圖和時間表,我國能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長期性、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系,基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架。
 
(二)綠色多元的能源供應體系正在建立。堅持化石能源清潔化發(fā)展,積極推進煤炭清潔高效利用,全面啟動煤電機組超低排放改造和節(jié)能改造,扎實開展煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作,加大散煤治理力度,加快油氣勘探開發(fā),石油保持穩(wěn)產(chǎn)、天然氣產(chǎn)量快速增長。截至2016年底,我國原煤入選率達到68.9%,現(xiàn)役煤電機組已全面實現(xiàn)脫硫,脫硝比例超過92%,大氣污染物排放指標躍居世界先進水平,成為第三個實現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國家。堅持非化石能源規(guī)模化發(fā)展,采取政策扶持、資金補貼、示范引領(lǐng)等手段,因地制宜地進行集中式或分布式開發(fā)利用,在規(guī)模化發(fā)展中加速技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,促進布局優(yōu)化和提質(zhì)增效,加快推動我國能源供應體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。3年來,我國可再生能源發(fā)電裝機占比由31.1%提高到35.1%,發(fā)電量占比由20.3%提高到25.6%,成為新中國成立以來可再生能源增長速度最快、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的時期,可再生能源發(fā)電成本顯著下降,水電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一位,對世界可再生能源發(fā)展的引領(lǐng)作用日益突出。
 
(三)能源消費清潔化低碳化取得積極成效。堅持把節(jié)能當作第一能源,嚴格控制能源消費總量,建筑節(jié)能標準不斷提高,綠色交通體系加快形成,節(jié)能產(chǎn)品廣泛應用,綠色生活方式蔚然興起。能源消費模式不斷創(chuàng)新,信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)加速融合,智慧能源、多能互補等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),重點領(lǐng)域煤改電、煤改氣等終端能源消費清潔替代廣泛開展。大氣污染防治行動計劃逐步落實,12條重點輸電通道建設(shè)加快推進、即將全面建成。3年來,我國清潔能源消費比重提高4個百分點以上,煤炭消費比重下降5個百分點以上,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%。累計推廣新能源汽車超過100萬輛,建成公共充電樁超過17萬個,全國高速公路干線和主要城市充電網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。
 
(四)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。深刻認識科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源,緊盯國際能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革前沿,制定實施能源科技創(chuàng)新、裝備制造方案計劃,超前部署,提出我國能源科技中長期15大創(chuàng)新方向、139項創(chuàng)新行動和能源裝備15個重點發(fā)展領(lǐng)域,采取應用推廣一批、示范試驗一批、集中攻關(guān)一批等方式,加大科技攻關(guān)力度,提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,能源發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。神華寧煤400萬噸/年煤制油示范項目建成投產(chǎn),自主三代核電技術(shù)“華龍一號”示范項目開工建設(shè),30兆瓦級燃驅(qū)壓縮機組、3000米深水半潛式鉆井平臺、100兆帕壓裂泵車、6兆瓦海上風電機組、單機100萬千瓦水輪機組等一批重大核心裝備實現(xiàn)自主研發(fā)制造,特高壓輸電、智能電網(wǎng)等技術(shù)國際領(lǐng)先,大規(guī)模儲能、天然氣水合物開采等關(guān)鍵技術(shù)孕育突破。
 
(五)體制機制改革進入快車道。電力體制改革全面鋪開,交易機構(gòu)組建基本完成,發(fā)用電計劃和配售電業(yè)務有序放開,競爭性電力市場初具規(guī)模。制定出臺油氣體制改革總體方案,勘探開發(fā)、管網(wǎng)運營等領(lǐng)域市場化改革加快推進。能源價格改革力度進一步加大,輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋,非居民天然氣門站價格顯著降低,僅2016年就減少企業(yè)電費支出近1300億元、用氣負擔約1000億元。積極推動能源法治建設(shè),加快構(gòu)建以《能源法》為龍頭、以單行法及配套法規(guī)規(guī)章為支撐的法律法規(guī)體系。深化“放管服”改革,取消、下放能源領(lǐng)域64%的行政審批事項,能源監(jiān)管服務體系逐步完善,能源治理方式初步實現(xiàn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務的重大轉(zhuǎn)變。
 
(六)能源普遍服務水平顯著提升。堅持以人民為中心的工作導向,重點建設(shè)基礎(chǔ)性、兜底性民生工程,全面解決無電地區(qū)人口用電問題;大力推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造,供電保障能力和服務水平持續(xù)提高;深入貫徹中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,加大能源扶貧工作力度,建立光伏扶貧模式并取得積極成效,讓能源發(fā)展成果更好惠及社會民生,人民群眾的獲得感和滿意度明顯提高。
 
(七)國際能源合作全方位拓展。著力推進“一帶一路”能源合作,制定“一帶一路”建設(shè)能源合作規(guī)劃,確定政策溝通、貿(mào)易暢通、能源投資合作、能源產(chǎn)能合作、能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人人享有可持續(xù)能源和全球能源治理結(jié)構(gòu)等7個重點合作領(lǐng)域。基本形成東北、西北、西南、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈深層次全面合作模式,實現(xiàn)同俄羅斯、蒙古、越南、老撾、緬甸等周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國外首臺“華龍一號”核電機組在巴基斯坦開工建設(shè),與英國、阿根廷的核電合作項目取得積極進展,能源裝備、技術(shù)、標準、服務走出去步伐不斷加快,國際能源合作從偏重傳統(tǒng)化石能源開采向以綠色低碳為導向的能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。通過扎實開展“一帶一路”能源合作,不僅增強了我國開放條件下能源安全保障能力,更帶動了“一帶一路”沿線國家的能源資源開發(fā)與建設(shè),為世界經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展增添了新動能。積極推動建設(shè)更加公正更加合理的全球能源治理體制,通過舉辦G20能源部長會議、APEC能源部長會議、國際能源變革論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇加快設(shè)施聯(lián)通平行主題會議等系列活動,形成《2016年G20能源部長會議北京公報》、《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》等一系列重大成果,顯著提升了我國在國際能源舞臺的話語權(quán)和影響力,對全球能源治理的引領(lǐng)作用日益提高。
 
三、開拓中國特色能源發(fā)展新前景
 
當前,國際能源格局發(fā)生深刻復雜變化,能源科技革命一日千里,實現(xiàn)黨在新形勢下的奮斗目標進入關(guān)鍵階段。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),長期面臨的保供壓力明顯緩解,能源發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾交織、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。開拓中國特色能源發(fā)展新前景,必須要牢固樹立“四個意識”,更加深入地貫徹落實習近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述,堅定不移地走中國特色能源發(fā)展道路,不斷推動能源發(fā)展改革穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。
 
(一)面對復雜變化的形勢任務,必須堅定方向、保持定力。要更加深刻地認識把握習近平總書記關(guān)于能源革命重要論述揭示的大邏輯大規(guī)律,深入貫徹落實新發(fā)展理念,把好政治方向,增強戰(zhàn)略定力,堅持做到“五個不動搖”。
 
一是堅持綠色低碳的方向不動搖。積極順應國際能源發(fā)展大勢,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔能源,增強我國可再生能源核心競爭力,搶占全球新一輪能源革命制高點,著力培育綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
 
二是堅持節(jié)能優(yōu)先的方針不動搖。把提升能效作為能源轉(zhuǎn)型的一個核心指標和重要抓手,堅決控制能源消費總量和強度,把節(jié)能優(yōu)先的理念措施貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,加快用能方式由粗放浪費型向集約高效型轉(zhuǎn)變。據(jù)測算,我國單位GDP能效若達到目前德國和日本的水平,就可使我國一次能源消費量從目前的每年40多億噸標煤下降到20億噸左右。
 
三是堅持從煤炭資源豐富的國情出發(fā)不動搖。煤炭在較長一個時期內(nèi)作為我國主體能源的地位不會發(fā)生變化,要加快轉(zhuǎn)變煤炭利用方式,持續(xù)提高電煤占比,適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工,切實做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。
 
四是堅持立足國內(nèi)的原則不動搖。堅持以我為主、立足國內(nèi),大力加強國內(nèi)供應能力建設(shè),加快形成多輪驅(qū)動的能源供應體系,增強能源自主保障能力,切實把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
 
五是堅持創(chuàng)新開放的戰(zhàn)略不動搖。堅持把創(chuàng)新作為第一動力,把開放作為必由之路,加快能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,全方位深化國際合作,為能源發(fā)展改革注入源源不斷的動力和活力。
 
(二)面對發(fā)展改革的諸多矛盾,必須著眼全局、科學統(tǒng)籌。要更加深刻地認識把握習近平總書記關(guān)于能源革命重要論述蘊含的馬克思主義方法論,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),著眼全局、加強統(tǒng)籌,以科學的思維方法,著力破解發(fā)展改革攻堅期深水區(qū)的兩難、多難問題,準確把握和正確處理好“六大關(guān)系”。
 
一是政府和市場的關(guān)系。既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,注重還原能源商品屬性,又更好發(fā)揮政府作用,按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求,著力提高能源治理水平。
 
二是能源調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)系。把能源發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式緊密結(jié)合起來,在保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,著力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。
 
三是能源生產(chǎn)和消費的關(guān)系。堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力提高供給質(zhì)量,有效滿足實際需求,同時大力抑制落后低效用能,積極發(fā)展智能化新型化用能需求,以新需求引導新供給,努力實現(xiàn)更高水平的能源供需平衡。
 
四是能源開發(fā)和生態(tài)保護的關(guān)系。牢固樹立生態(tài)紅線意識,最大程度減少能源生產(chǎn)和消費活動對生態(tài)環(huán)境的損害,真正實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
 
五是能源總體發(fā)展和地方創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。既要強化國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的引領(lǐng)作用,堅持全國“一盤棋”,確保國家總體發(fā)展目標的實現(xiàn),又要注重發(fā)揮地方的積極性、主動性,鼓勵因地制宜地發(fā)揮能源資源優(yōu)勢、發(fā)展能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進能源在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
六是立足當前和著眼長遠的關(guān)系。既要注重解決當前能源發(fā)展改革面臨的突出矛盾問題,苦干實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打,夯實能源發(fā)展的基礎(chǔ),又要樹立長遠眼光、戰(zhàn)略思維,緊盯世界能源發(fā)展大勢,注重健全完善有利于促進長遠發(fā)展的體制機制,加快推進能源革命戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
 
(三)面對當前全面建成小康社會進入決勝階段的任務要求,必須重點發(fā)力、協(xié)同推進。要緊緊圍繞全面建成小康社會對能源工作的內(nèi)在要求,堅持點面結(jié)合、以點帶面,深入扎實抓好能源領(lǐng)域重點任務、重要改革和重大工程,推動能源革命向縱深發(fā)展。
 
一是深入抓好能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的精準落實。加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,重點抓好規(guī)劃發(fā)展目標、改革舉措和重大項目落地,及時組織規(guī)劃實施情況評估和滾動調(diào)整,強化規(guī)劃的約束性、操作性和實效性,確保圓滿實現(xiàn)規(guī)劃的各項目標任務。
 
二是扎實推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作。進一步明確煤炭產(chǎn)能退出標準,更多依靠市場化法治化手段,組織開展違規(guī)建設(shè)煤礦排查治理,加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能,有序發(fā)展先進產(chǎn)能,確保2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。按照淘汰落后、嚴控新增、清理違規(guī)、轉(zhuǎn)型升級的原則,確保2017年淘汰煤電落后產(chǎn)能500萬千瓦,停建、緩建煤電產(chǎn)能4500萬千瓦以上。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度,東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成,西部地區(qū)于2020年完成。
 
三是穩(wěn)步擴大能源領(lǐng)域有效投資。加大對吸引民間投資的政策支持力度,引導資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。布局開工水電、核電、管網(wǎng)等一批重大工程項目,充分發(fā)揮能源項目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、上下游拉動作用強等優(yōu)勢,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
 
四是積極推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。加快跨區(qū)輸電通道建設(shè),優(yōu)化電力調(diào)度,提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,完善相關(guān)政策機制,重點研究促進分布式發(fā)電就近消納和可再生能源跨區(qū)消納的輸配電價機制,積極發(fā)展分布式能源,重點解決并網(wǎng)消納問題,優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局。
 
五是大力實施能源民生工程。積極推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,制定出臺總體規(guī)劃和相關(guān)配套方案,重點做好以電代煤、以氣代煤等工作,爭取早日基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市供暖清潔化。積極推進能源領(lǐng)域大氣污染防治,重點做好油品質(zhì)量升級、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。積極推進電網(wǎng)升級改造,著力做好光伏扶貧、水電扶貧和貧困地區(qū)能源開發(fā)項目建設(shè),2017年底前完成全部中心村電網(wǎng)改造、平原機井用電全覆蓋和80個邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)任務。
 
六是深入推進能源領(lǐng)域重大改革。積極推進油氣體制改革,深化勘查開采、進出口、管網(wǎng)運營等改革,釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力和骨干油氣企業(yè)活力。繼續(xù)推進電力體制改革,加快推動電力市場建設(shè),重點建設(shè)電力現(xiàn)貨市場和輔助服務市場,分類推動電力交易機構(gòu)規(guī)范運行,有序放開增量配電業(yè)務,加大售電側(cè)改革力度,開展新能源微電網(wǎng)、風電平價上網(wǎng)示范,研究分布式發(fā)電市場化交易機制。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革,堅持依法監(jiān)管、精準監(jiān)管、有效監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管,進一步提高能源監(jiān)管和服務水平,理順電力安全等監(jiān)管體制。
 
七是深入推進能源國際合作。加快落實 “一帶一路”國際合作高峰論壇成果,重點做好政策溝通、產(chǎn)能融通、設(shè)施聯(lián)通等工作,籌辦好“一帶一路”能源合作俱樂部,積極推進國際產(chǎn)能合作,穩(wěn)步推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。牢牢把握國際能源技術(shù)變革趨勢,緊跟技術(shù)發(fā)展前沿,堅持應用先行、加快試驗、集中攻關(guān),加大關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新力度,力爭實現(xiàn)技術(shù)突破,搶占有利先機。加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國際交流,推動能源裝備、技術(shù)、標準、服務走出去,大力拓展參與國際能源治理的平臺、途徑和方法,在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。
 
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