猜測并非空穴來風(fēng)。在6月2日國資委舉行的國企改革吹風(fēng)會上，國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗向媒體介紹了國有企業(yè)改革發(fā)展的階段性成果。彭華崗指出，下一步，國資委將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組。這預(yù)示著，煤電成為未來央企重組的重點。

 

“合并同類項” 增強競爭力

 

根據(jù)國電電力、中國神華兩家公司分別發(fā)布的公告，停牌原因均為其控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項。截至記者發(fā)稿時，上述兩央企雖尚未有進(jìn)一步動作，但是市場對二者重組整合的猜測卻愈演愈烈。

 

事實上，在今年全國“兩會”期間，國資委主任肖亞慶就曾表示，從央企層面看，有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè)，有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

 

對于煤電領(lǐng)域重組成為改革“重頭戲”，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，102家央企中擁有發(fā)電業(yè)務(wù)的能源類企業(yè)有12家，相對于鋼鐵等行業(yè)，電力行業(yè)央企數(shù)量最多，行業(yè)集中度提升空間較大，整合預(yù)期強烈。

 

煤電重組背后，是持續(xù)多年的“煤電頂牛”。

 

2012年下半年開始，煤價持續(xù)下滑，燃煤電廠效益逐步增加。進(jìn)入2016年，隨著煤炭去產(chǎn)能等措施的實施，煤價止跌回升，燃煤電廠業(yè)績明顯下滑。2016年，五大電力集團(tuán)中，除國電電力外，其余四家電力集團(tuán)旗下主要上市公司均出現(xiàn)營收和利潤雙降情況。

 

為緩解煤電矛盾，發(fā)改委曾多次召開座談會協(xié)調(diào)，并牽頭讓煤電企業(yè)簽訂、落實長協(xié)合同以緩解電企成本壓力。但是，行政調(diào)節(jié)雖然出發(fā)點是好的，卻難以達(dá)到精準(zhǔn)。“煤電頂牛”在這一層面上難以解決。

 

業(yè)內(nèi)人士表示，煤電重組有助于緩解煤電之間的矛盾，實現(xiàn)規(guī)模效益。作為兩個高度互補的行業(yè)，煤電重組之后可將部分原先的外部交易轉(zhuǎn)化為內(nèi)部交易，不僅有助于降低電力業(yè)務(wù)的運營成本，也有助于提高煤炭產(chǎn)能的利用率。

 

同時，煤電重組可“合并同類項”，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭、內(nèi)耗嚴(yán)重等問題。在當(dāng)前煤炭和電力產(chǎn)能雙雙過剩、相關(guān)部門加快推動化解過剩產(chǎn)能的情況下，煤電重組可在同一區(qū)域選擇最應(yīng)退出的產(chǎn)能將其關(guān)閉退出，緩解未來潛在產(chǎn)能過剩的壓力。

 

此外，煤電重組也有助于提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)型升級。

 

具體重組模式待定

 

據(jù)彭華崗介紹，下一步，國資委還將推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動質(zhì)量品牌提升。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。同時，發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

 

事實上，作為優(yōu)化資源配置能力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的重要舉措，“十八大”以來，國資委通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、吸收合并、共建共享，已經(jīng)推動了15對28家中央企業(yè)重組整合。

 

按照年初國資委工作會議確定的目標(biāo)，今年央企化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為2493萬噸，其他涉煤企業(yè)逐步退出煤炭行業(yè)，通過煤炭資產(chǎn)管理平臺公司整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸。目前來看，煤電央企重組有助此目標(biāo)完成。

 

而就未來煤電行業(yè)整合的具體模式，李錦分析，將行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)相同或相似的央企進(jìn)行合并同類項的強強聯(lián)合模式，以及按產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性重組整合上下游企業(yè)，進(jìn)而將外部交易內(nèi)部化、降低企業(yè)成本的縱向整合模式，都存在一定的可能性。

 

對于央企重組，彭華崗強調(diào)，央企重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效，不僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)。