國家可再生能源信息管理中心2017年6月12日發布信息稱，向提交申請的華能、華電、中節能、中水顧問等企業所屬的20個可再生能源發電項目核發了我國首批綠證。這為7月1日起即將試行的綠證自愿認購交易奠定了重要基礎。據悉，本次共對20個新能源發電項目核發了230135個綠證，所獲綠證項目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個省份，合計裝機容量112.5萬千瓦。

 

首批綠證核發之后，社會反響熱烈，各新能源企業申領綠證熱情高漲，申領項目數量成倍增長。6月16日，國家可再生能源信息管理中心再次發布信息稱，按照“申領一批、核發一批”的原則，近日完成了第二批131047個綠證的核發工作，涉及15個新能源發電項目。

 

在業內人士看來，未來，通過綠證交易，具有成本優勢的企業將發電量指標以不高于國家補貼的價格銷售出去，能夠實現現金流的快速回收。發電企業出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼，補貼層面的財政壓力將得到緩解。

 

 

近幾年來，我國風電、光伏裝機量大幅上升，可再生能源補貼不能按時發放，影響了新能源發電運營企業的現金流，這嚴重影響了一些企業投資的積極性。其中，光伏企業面臨的問題更加嚴峻。不過，今年7月1日起，已獲綠證的發電企業將在全國綠證自愿認購平臺上正式掛牌出售綠證。

 

東方日升市場部副總監莊英宏認為，綠色電力證書交易施行后，企業的資金流轉會更加通暢，光伏投資也會更加靈活。它可以有效降低國家財政的補貼壓力，解決補貼資金來源和提高補貼效率，推進我國電力體制改革進程。

 

“綠證的推出將促進清潔能源的消納，緩解棄風、棄光現象；發電企業通過出售綠證獲得收入，適當緩解補貼拖欠帶來的現金流壓力；按照目前的度電成本，只有具有成本優勢的項目，綠證的銷售才具有競爭力，綠證的推出將促進光伏產業各環節降本增效，降低發電成本。”晉能科技總經理楊立友說。

 

有業內人士認為，從度電成本來看，綠證現階段會更傾向于風電。

 

莊英宏說，在前期的政策研究中，決策部門注意到了光伏、風電目前建設成本以及補貼的差異。但在研究過程中發現，光伏在技術進步成本下降方面的空間大于風電，出于對未來二者價格相差不大的預期，最終決定風電、光伏按照同等電量核發綠證。

 

“在實施綠證的前期，或許可以根據不同發電類型，核定不同的綠證，如1個綠證對應的光伏度電少于風電度電，直到光伏的成本下降到與風電差不多，那么可以再調整相對應的度電。”莊英宏說。

 

在楊立友看來，從消費者用電成本考慮，同一資源區認購風電綠證的成本更低，這是由目前風力和光伏發電的度電成本決定的。未來，隨著光伏發電技術的不斷進步，以及在相對不適合風電應用的地區大力推進分布式光伏應用，光伏度電成本將不斷降低，光伏發電作為清潔能源的競爭力也將逐漸凸顯。

 

他認為，綠色電力證書是消費綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護環境的有力體現。在提倡節能減排的同時，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業可以購買碳排放指標，也可以購買一定數量的綠證。

 

 

由于綠證是在中國誕生的新事物，自愿認購的形式未來是否會讓綠證初期的出售和認購遭遇冷場？

 

楊立友認為，認購綠證的意愿是否強烈取決于認購綠證的成本以及個人或企業的環保意識，從目前風電和光伏發電的度電成本看，短期內認購風電的意愿可能會稍強，而在自愿認購階段，參與認購的主要是環保人士、用電比例較低的企業以及環保意識強的企業。“自愿認購綠證從推行到被社會廣泛接受是一個逐步發展的過程，而推行自愿認購綠證的目的是引起社會保護環境、使用綠色電力的共識，不會因自愿認購的形式遭遇冷場。”

 

“隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會將對綠證逐步認同。我國綠證自愿認購市場前景將非常廣闊，自愿認購市場的成功開展，必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強制交易的推行奠定良好的輿論基礎，并積累必要的實踐經驗和技術力量。市場以及企業需要時間去培育和了解。”莊英宏說。

 

2017年2月，國家發改委、財政部、國家能源局聯合下發通知，將在全國范圍內實行綠證核發及自愿認購交易制度，2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

 

“綠證制度無論是對可再生能源行業的可持續發展，還是對提高清潔能源消費占比，進而改善環境質量等國計民生都是一項好的政策，而如何激活綠證市場將是下一步工作的重中之重。”據莊英宏介紹，根據現已實施綠證的國家來看，強制市場份額或配額制度已經成為推動其可再生能源發展的重要市場機制。對于綠證制度的推廣，綠色電力消費的概念也將越來越普及，所以兩者并不矛盾，將會共同推動可再生能源電力的消費。

 

不過，在楊立友看來，從國際上看，綠證制度一般是清潔能源配額制的配套政策。我國推行綠證交易制度的初衷是引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，完善風電、光伏發電的補貼機制，未來，不會完全采取強制認購的形式，采用“配額+自愿認購”的可能性比較大，即通過市場的手段來調節。

 

“綠證交易的推行喚起了社會對消費綠色電力的共識，補充了現行的新能源補貼制度。我們希望通過綠證交易，能夠促進清潔能源的消納，緩解電站投資商的現金流壓力。通過市場競爭，促進光伏發電成本進一步下降。綠證與現行補貼制度的有機結合，有望不斷擴大我國清潔能源的規模，實現能源結構轉型。”楊立友說。