增量配電業務放開是2015年以來新一輪電力體制改革的重要內容。與廣東省一樣，重慶市是我國首批售電側改革試點之一，近幾年來已進行了卓有成效的探索。在目前所發布的106個增量配電業務試點項目中，重慶市占據了其中5席，是探索電力體制改革的重要力量。

 

按照國家發展改革委、國家能源局《有序放開配電網業務管理辦法》等文件，增量配電網要“通過市場競爭確定投資主體”，但如何選擇投資業主、怎樣進行有效監管，國內尚缺少具體理論方法和實踐案例。為進行有效探索，重慶市能源局通過全國招標選擇華北電力大學、北京市鑫諾律師事務所、華東電力設計院組成的聯合團隊開展專項研究，并經過反復征求政府部門、市場主體等各方意見后，完成了研究任務。

 

評審專家認為，本項研究從實體資格要求、優選方式選擇、優選程序指引、運營期監管機制以及業主退出等環節對試點項目整個運作生命周期的相關機制進行了綜合分析，對擬采用的政府與社會資本合作（PPP）模式下各方關系、權利義務、風險收益進行了充分研究，設計了項目運作基本架構，首次探索了政府特許經營模式在增量配電領域的應用。

 

評審專家組表示，本項研究提出了PPP模式在增量配電領域的實施路徑、業主依授權獲特許經營及政府依法多途徑監管、引入準入競爭及建立退出機制、政府審核與業主承諾結合、注重業主優選的程序合規性、強化信息披露與公開、給予投資者利用價格引導理性投資等最優遴選項目業主的多項創新，對重慶市增量配電業主優選具有重要指引價值。本項研究填補了國內空白，具有全國推廣價值。

 

本次項目評審專家組由來自國務院發展研究中心、電力規劃設計總院、中國電力企業聯合會、人民大學、中國華電集團公司等的資深專家組成。國家發展改革委價格司，國家能源局電力司、法改司、監管司、華中能源監管局，重慶市能源局、重慶市長壽發展改革委、合川發展改革委等出席了評審會。