由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的“2017年能源大轉型高層論壇”日前在京召開。

 

國家能源局局長努爾·白克力在會上強調，天然氣是我國推進能源生產和消費革命、實現主體能源綠色低碳更替的重要基礎，相對煤炭、石油較為清潔，相對風電、光伏等能源較為經濟，同時還能與可再生能源形成良性互補，加之我國常規天然氣、頁巖氣等資源的勘探、開發、利用基礎相對較好，同時世界天然氣供需形勢也相對寬松，“加快推動天然氣發展，應是我國能源結構優化調整的戰略舉措和現實選擇”。與會專家也再次肯定了天然氣在推動我國能源結構轉型、大氣環境治理方面的作用。

 

會議期間，國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、國土資源部油氣資源戰略研究中心聯合發布了《2017中國天然氣發展報告》（下稱“白皮書”）。

 

有望成世界第一大主體能源

 

白皮書指出，天然氣已在世界能源轉型中發揮了重要作用，未來仍將扮演重要角色。“煤降氣升”是各主要經濟體能源結構調整的顯著特征，預計在2035年前，天然氣將超越煤炭，成為世界第一大主體能源。為此，多位行業專家指出，關于將天然氣培育成“主體能源”的戰略定位，當前雖已成業界共識，但仍存在不同聲音，特別是“富煤貧油少氣”的觀念仍根深蒂固，對比世界能源發展路徑和轉型歷程，我國天然氣發展“還存在觀念和認識上的差距，天然氣的戰略定位還有待進一步凝聚共識”。

 

“當今世界一次能源消費比重當中，石油約占33%，天然氣約占24%，核電和新能源約占15%。相比較而言，2016年我國石油、天然氣、核電和新能源占一次能源的消費比重分別約為18.3%、6.4%和13.3%，其中差距最大的是天然氣，同樣發展潛力最大的也是天然氣。”努爾·白克力進一步指出，中國目前約有13.7億人口，按照2016年2100億方天然氣消費總量測算，涵蓋的用氣總人口約4億多，“現在我們的天然氣供應只能滿足全國三分之一人口的需求，還有三分之二的市場需要開拓。”

 

白皮書認為，從中國能源革命的目標和實現路徑看，加大天然氣利用規模、與可再生能源形成良性互補、提高清潔能源比重，是中國穩步推進主體能源更替、加快建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的必由之路。因此，必須進一步明確天然氣的戰略定位，按照既定的發展規劃、目標與實現路徑，逐步把天然氣培育成為中國的主體能源之一。

 

值得注意的是，2016年下半年以來，《天然氣發展“十三五”規劃》《深化石油天然氣體制改革的若干意見》《加快推進天然氣利用的意見》《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》《關于加強配氣價格監管的指導意見》等10余份利好天然氣發展的政策文件密集發布，很大程度上調動了行業發展的積極性。

 

受氣價持續低位、改革紅利釋放、政策集中配套、經濟指標趨好、大氣污染防治、北方地區冬季清潔取暖等利好因素推動，今年上半年，我國天然氣消費增速開始恢復兩位數增長，達到15.2%。

 

白皮書保守預計，2017年我國天然氣表觀消費量為2303億-2343億立方米，同比增長245億-285億立方米，增速11.9%-13.8%，在一次能源消費結構中的占比將達到7% 。

 

天然氣清潔性理應得到肯定

 

在大氣污染防治形勢日益緊迫的當下，天然氣清潔低碳的特性成為其大發展的內生推動力。白皮書強調，天然氣節能減排效果顯著，是有效治理大氣污染、積極應對氣候變化等生態環境問題的現實選擇。國家能源局油氣司副司長李英華認為，天然氣的主體能源戰略定位事關各地大氣污染防治和清潔取暖等行動能否有效落實，“為消除公眾疑慮，便于各地抓緊開展各項工作，全面澄清天然氣利用的清潔性非常必要和緊迫”。

 

針對有社會觀點擔憂的“天然氣燃燒排放的氮氧化物和水汽量與煤炭相比更多，反而會加速霧霾的形成”，白皮書給出釋疑，認為“天然氣燃燒效率高，聯合循環發電效率可超過60%，工業鍋爐超過90%；釋放等熱值能量所排放的二氧化碳，天然氣比石油少30%，比煤炭少50%，幾乎不產生二氧化硫和煙塵等顆粒物。通過低氮燃燒等技術，天然氣聯合循環發電的氮氧化物排放量可穩定控制在50毫克/立方米以下，工業鍋爐可控制在150毫克/立方米以下。燃燒天然氣產生的水蒸汽量不會影響氣候和空氣中的含濕量”。

 

以北京為例，2016年全市天然氣消費量160億立方米，按燃燒1億立方米天然氣產生水蒸汽16萬噸測算，每年北京天然氣消費產生的水蒸汽僅相當于北京年水汽總蒸發量220億-290億噸的千分之一左右。

 

就全國而言，“我國年消耗天然氣1800億立方米，每年產生3600億立方米氣態水，相當于2890億千克或2.89億立方米液態水。假設這些液態水都能形成，平攤在人口比較集中的東南地區（估算面積360萬平方公里），厚度約為0.00022mm/天。而大氣中的可降水量，即大氣中水汽全部液化后的含量，我國東部地區降雨平均厚度約為60mm/天，如此計算，每天因天然氣產生的水汽最多只能讓大氣中的水含量增加約二十七萬分之一。也就是說，天然氣因素等人為產生的水汽對霧霾天氣的影響微乎其微。”清華大學環境學院院長、中國工程院院士賀克斌在會上說。

 

此外，賀克斌通過對大唐高井電廠真實運行數據測算分析后認為，與燃煤發電相比，燃氣發電可大大降低二氧化硫和顆粒物的排放，氮氧化物按單位發電量的初始排放也明顯較燃煤低，采用適當減排技術（低氮燃燒、SCR等）后會更加低于燃煤排放。

 

“有氣用，用得起”是關鍵

 

賀克斌進一步指出，天然氣用得越多，越有助于改善環境，但關鍵是要“有氣用，用得起”。“如果把這個問題解決好，天然氣在治霾和減碳等國家重大戰略中將發揮關鍵作用。”

 

從資源角度看，當前全球天然氣供需整體寬松已成定局。“全球常規能源的資源潛力依然很大，非常規資源將成為重要的接替資源，預計可為全球提供兩百年以上的天然氣利用。”李英華說。

 

就國內天然氣勘探開發情況而言，根據國土資源部評價，我國油氣資源總體豐富。“2030年前，國內天然氣勘探開發將會迎來一個小的春天，年產量預計可達3000到3400億立方米。”國土資源部油氣資源戰略研究中心黨委書記趙先良說。

 

與會專家認為，北美頁巖引領發展的基礎理論和工程技術創新，將大幅增加全球天然氣可采資源的革命性變革。記者從會上了解到，全球的頁巖氣可采資源量為215萬億立方米，而中國約占10-20萬億立方米。2016年，中國頁巖氣產量為79億立方米，成為繼美國、加拿大之后的第三個頁巖氣產氣大國。在中國石化石油勘探開發研究院院長、中國工程院院士金之鈞看來，中國到2020年和2030年分別實現年產頁巖氣300億方和1800億方的目標可期。

 

此外，繼北美頁巖革命之后，快速增長的全球LNG貿易也正引發天然氣供需格局的深度調整。IEA中國合作部主任涂建軍指出，LNG的快速發展已經成為第二次天然氣革命的催化劑。目前全球LNG資源處于供大于求的狀態，貿易交易量也處于持續增長的狀態， LNG貿易量占全球天然氣貿易總量的比例已超過40%，預計到2040年將超過“半壁江山”。

 

當前，由于國際油價持續低位徘徊，氣價整體持續下跌，無疑為國內推進天然氣利用提供了良好契機。當前各方均已認識到，天然氣價格已成為未來我國能否順利推進天然氣發展的關鍵因素。

 

從供應角度看，“低成本戰略是下一步油氣勘探開發技術創新的關鍵。我國要大規模開發頁巖氣，當務之急是建立多種投資主體的合作開發機制。”金之鈞強調。

 

同時，除需減少中間供氣成本，建立合理的天然氣價格機制，促進終端天然氣降價外，我國還需要增強信心，通過擴大市場消化進口高價長約氣和一部分高成本國產氣。“只有將市場做大，才更好攤銷成本，天然氣價格才可以降下來。”李英華認為。