根據(jù)SolarReserve與南澳政府雙方簽署的發(fā)電項目協(xié)議（簡稱GPA），前者以0.075澳元/kWh（約合人民幣0.39元/kWh）~0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的價格將其光熱電站產(chǎn)出電力出售給南澳政府。這一價格刷新了光熱發(fā)電項目的記錄，同時意味著南澳政府購買到了史上最便宜的光熱電力。

 

事實上，如此惹人矚目的超低電價并非首次出現(xiàn)。今年5月，迪拜水電局（DEWA）擬開發(fā)的Mohammad Bin Rashid Al Maktoum太陽能園區(qū)第一階段200MW塔式光熱發(fā)電項目中，由沙特水電公司ACWA Power、上海電氣集團(tuán)、美國BrightSource等組成的聯(lián)合體同樣投出9.45美分/kWh（約合人民幣0.64元/kWh）低價。但由于南澳的電力市場存在特殊性，因此，此處的0.4元/kWh與一般情況下所指的電價必然不可混為一談，其背后的真正含義到底是什么？SolarReserve與南澳簽署的GPA和通常情況下的PPA區(qū)別又是什么？簽署這一超低電價，是SolarReserve為博人眼球的一個宣傳噱頭，還是另辟了盈利蹊徑？本文將結(jié)合最新海外觀點一一為您撥開迷霧，解決疑點。

 

背景：“坐在礦車上”的澳大利亞深陷能源危機

 

今年2月的一場熱浪席卷澳大利亞南部，使當(dāng)?shù)氐臍鉁仫j升至40攝氏度。然而，一向以“坐在礦車上的國家”著稱的澳大利亞，全球第二大液態(tài)天然氣出口國，卻沒有足夠的能源來滿足本國居民的降溫需求。甚至據(jù)《華爾街日報》報道，為了避免更大范圍的停電，政府不得不切斷了針對部分家庭的供電。

 

 

事實上，澳大利亞生產(chǎn)的天然氣原本可以滿足需要，但其對外出口量幾乎是本國使用量的兩倍。同時決策者并沒有確保國內(nèi)有足夠的天然氣可用。

 

就在天然氣出口不斷增加的同時，老舊的煤炭工廠也被逐漸關(guān)停。在去年，隨著南澳最后一座火電廠的關(guān)閉，越來越多的澳洲人開始大喊“能源危機來了”。

 

面臨與日俱增的能源壓力，政府不得不需求其他解決辦法，目前風(fēng)能和太陽能光伏約占澳大利亞總發(fā)電量的40%，但風(fēng)電、光伏都屬于間歇性能源，盡管這兩種發(fā)電方式與其他可再生能源曾助力拉低了南澳地區(qū)的批發(fā)電價，但在夜間，天然氣幾乎依然是整個南澳地區(qū)電力需求的唯一釋放壓力渠道。但由于國內(nèi)外差價太大，不光跨國企業(yè)，連澳洲本地企業(yè)都不愿意向發(fā)電廠出售天然氣。

 

前沿經(jīng)濟學(xué)咨詢公司總經(jīng)理Danny Price表示，在用電高峰期，南澳的電價會從0.1澳元/kWh（約合人民幣0.52元/kWh）直漲到14澳元/kWh（約折合人民幣72.8元/kWh），并在5分鐘內(nèi)迅速回落。這些不規(guī)律的波動讓電力用戶苦不堪言，但對供電商而言，只要在這一階段向電力市場輸出更多電力，獲利輕而易舉。

 

這時，配備大規(guī)模儲能系統(tǒng)的光熱發(fā)電技術(shù)以超越光伏、風(fēng)電的優(yōu)勢進(jìn)入南澳政府的視野——其生產(chǎn)的電力穩(wěn)定，可用于調(diào)峰，對電網(wǎng)更加友好，因此，不僅比傳統(tǒng)的煤電、核電更加綠色，同時還正好彌補了那些間歇性可再生能源不可調(diào)配的缺陷。

 

GPA≠PPA  看SolarReserve如何超低價盈利？

 

目前，南澳政府已與SolarReserve簽署為期20年的發(fā)電項目協(xié)議（GPA）。據(jù)悉，這項協(xié)議是由Danny Price為南澳政府專門擬定的。

 

Danny Price表示，此舉旨在使澳大利亞消費者免于承擔(dān)夜間用電高峰期的高昂電價。此前，政府也曾出臺相關(guān)政策引導(dǎo)用戶更多地使用由政府提供的電力負(fù)載，以期刺激缺乏競爭力的電力交易市場。然而，這些措施并沒奏效反而造成部分企業(yè)倒閉。

 

而南澳與SolarReserve所簽署的這項協(xié)議的目的，是希望充分利用光熱電站產(chǎn)生的可調(diào)度電力，來助力實現(xiàn)澳大利亞夜間用電高峰期的電價下降的目標(biāo)。一般來說，可再生能源項目方通常與電力承購商之間簽署20年的購電合同（PPA）。但是，與其它國家不同，澳大利亞擁有與美國德克薩斯州一樣的電力零售市場，雙方一般只簽署5年合約。此外，澳大利亞可再生能源項目電力購買協(xié)議都受相關(guān)規(guī)定約束，因此項目方需要尋找機會來向電力零售市場出售多余電力。

 

而在南澳政府與SolarReserve簽署的合同框架下，SolarReserve可以在白天以0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的價格將Aurora光熱電站生產(chǎn)的電力供給澳大利亞國家電力市場(NEM)，然后南澳政府可以以不高于0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的價格從NEM中采購電力。而在夜間用電高峰期，SolarReserve則可以選擇將電站儲存的電力出售給NEM中的任一買家，交易價格只要稍低于當(dāng)時市場價格即可實現(xiàn)盈利，若當(dāng)時市場價格較高則可能會獲取相當(dāng)可觀的利潤。

 

 

如上，雖然澳大利亞屬于商業(yè)化電力市場，但實際上SolarReserve所簽署的GPA與其它國家的購電協(xié)議（PPA）更為相似。而這項合同20年的期限，對雙方來說都是一種保障。一方面，SolarReserve可以通過售電獲取利潤來分期回收項目投資，另一方面南澳政府也實現(xiàn)其對平穩(wěn)電價的追求。對此，Price解釋說，這項協(xié)議其實是將電力購買協(xié)議和金融對沖進(jìn)行了巧妙融合。

 

在這項協(xié)議中，SolarReserve承諾在20年合同期內(nèi)，南澳政府將支付不高于0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh）的電價，但這并不是用戶側(cè)電價。對此，SolarReserve首席執(zhí)行官Kevin Smith表示，在白天，電力市場價格可能超過0.078澳元/kWh（約合人民幣0.41元/kWh），但是這對我們來說沒有多大影響。我們?nèi)匀粫约s定的電價向南澳大利亞政府提供電力，白天所造成的損失我們會通過晚上的電力交易盈利進(jìn)行彌補。

 

另一方面，雖然澳大利亞國家電力市場囊括了較為廉價的光伏和風(fēng)電（電價在0.08澳元/kWh-0.085澳元/kWh（約合人民幣0.42元/kWh-0.44元/kWh）），但是這并不會對光熱電價構(gòu)成威脅。

 

光熱發(fā)電站何以降低用電高峰期電價？

 

與燃?xì)怆娬静煌鉄犭娬灸軌驅(qū)崿F(xiàn)在夜間穩(wěn)定輸出電力，而且可以根據(jù)市場需求來靈活調(diào)整輸出，因此不易像采用天然氣供電那樣出現(xiàn)供電量與用電需求嚴(yán)重不匹配而造成電價大幅波動。

 

Price表示，SolarReserve會盡最大可能將光熱電站產(chǎn)生的電力運用到夜間用電高峰期，以此來獲得更多的回報，而他們則希望有人能夠幫助其降低用電高峰期的電價。

 

據(jù)了解，這座裝機150MW的光熱電站在每天下午1點左右會達(dá)到電力輸出峰值。Price表示，如果南澳州長Jay Weatherill只想滿足白天用電需求的話，那么光伏或是一個不錯的選擇。但是，如果向電網(wǎng)繼續(xù)輸入更多具有間歇性的可再生能源電力，則會使夜間電價問題變得更加糟糕。

 

目前，南澳大利亞四分之一的家庭用電來自于屋頂分布式太陽能而非電網(wǎng)輸出的電力，這樣就導(dǎo)致缺口電力負(fù)荷太少以至于難以采取金融手段來建設(shè)更多可調(diào)度發(fā)電機組。但如此一來，這將最終導(dǎo)致夜間用電高峰期電力市場供電不足，從而電價因波動而變得更加昂貴。

 

盡管南澳大利亞政府不能直接將用電高峰期時的市場電價固定下來，但它可以通過完善激勵機制來鼓勵燃?xì)獍l(fā)電機組的競爭對手實現(xiàn)發(fā)展。

 

南澳與SolarReserve如何實現(xiàn)雙贏？

 

而談及澳大利亞電價居高不下的原因，有相關(guān)人士表示，歸根結(jié)底是由于政府未出臺保護(hù)消費者的政策。

 

能源經(jīng)濟與財務(wù)分析研究機構(gòu)能源分析師Bruce Robertson曾公開表示，澳大利亞天然氣壟斷組織正通過限制國內(nèi)天然氣供應(yīng)以抬高其價格。

 

同時，該國鼓勵天然氣出口的新政策也加速其向亞洲市場出口液化天然氣（LNG）的步伐。

 

據(jù)有關(guān)分析，南澳政府之所以選擇與SolarReserve簽署上述創(chuàng)新性的合作協(xié)議，或是希望緩解政策失誤所帶來的影響。

 

據(jù)CSPPLAZA此前報道，在澳大利亞可再生能源署（ARENA）的努力下，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)撥劃1.1澳元的優(yōu)惠貸款在奧古斯塔港建設(shè)光熱電站，該電站的建設(shè)將取代該地區(qū)此前因嚴(yán)重污染環(huán)境而遭到關(guān)停的燃煤機組，同時還可以解決前燃煤機組員工的再就業(yè)問題。

 

“此次聯(lián)邦政府給予該項目的優(yōu)惠貸款利率僅為3％，這意味著澳大利亞的融資成本較低。但是，部分當(dāng)?shù)厝藢Υ吮硎緭?dān)憂，他們認(rèn)為聯(lián)邦政府可能會稀釋該基金，將其投入到多個小型的儲能項目中，而不用于可以存儲1100MWh電力的Aurora光熱發(fā)電項目的建設(shè)。”Price介紹說。

 

SolarReserve方面表示，即使澳大利亞聯(lián)邦政府違背承諾雙方所簽署的電價也不會因此而過分提高。因為該項目總計投資為6.5億澳元，而政府只給予1.1億澳元的貸款，因此，SolarReserve將自籌其余的建設(shè)資金。SolarReserve將通過融資方式來確保其所投標(biāo)項目財務(wù)狀況良好。

 

雖然這項協(xié)議中的電價創(chuàng)造了光熱發(fā)電行業(yè)的新低價，但這并不是該公司報出的唯一的低價。2016年，SolarReserve在智利Copiapó光熱項目報出的競標(biāo)價—6.3美分/KWh（約合人民幣0.44元/KWh）也創(chuàng)造了當(dāng)時光熱行業(yè)投標(biāo)電價的最低記錄。