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光伏電量現階段依靠補貼，無法實現評價上網，主要原因被認為光伏電力的初始投資遠高于傳統能源，造成光伏電力的度電成本太高。
光伏電站的初始投資主要分為三部分：
一、設備價格
全球光伏電站都在用中國產光伏設備，中國本土價格應該最便宜。
二、人工成本
作為發展中國家， 中國的人工成本在世界處于較低水平
三、其他費用
一、全世界在使用中國產光伏產品
1、最貴的組件74%來自中國
根據中國光伏行業協會的統計，2016年全世界74%的光伏電站使用的光伏組件來自中國，如下圖所示。
從上圖可以看出，除了多晶硅以外，2017年硅片、電池片、光伏組件環節的產量，68%~87%來自中國。
2、最核心的逆變器
根據IHS的統計數據，2016年，中國的逆變器前企業華為、陽光銷量分別位于全球第一、第二。全世界出貨量前10名中，中國企業占據4席。
另一知名分析機構，Bloomberg也對2017年的出貨量進行了預測，如下圖所示。根據該預測，中國逆變器的應用量將超過51%。
3、太陽能資源處于較高水平
從上圖可以看出，中國的太陽能資源雖然不是全球最好的，但全國大部分地區太陽能資源在世界處于較高水平，與美國的太陽能資源相當;遠好于加拿大、歐洲等國家和地區。
4、小結
可見，無論是最貴的光伏組件，還是最核心的逆變器，全世界50%以上的產品都來自中國。
作為光伏產品生產大國，中國國內的設備價格應該是世界最低的。
中國的人工價格又處于較低水平。
中國的太陽能資源、發電量處于較高的水平。
設備便宜，人工便宜，發電量好，基于上述原因，按理說，中國的光伏電價即使不是最低的，也應該是較低的。
二、中國是光伏電力最貴的國家之一
根據國際可再生能源署最新發布的《可再生能源競價分析報告》，到2016年中已經至少有67個國家以競價方式確定可再生能源項目。相比固定的標桿價格，可再生能源競價有效地降低了可再生能源上網的價格。相對于2010年，6年內，光伏電價下降幅度更達到80%，為50美元/MWh(相當于人民幣0.33元/kWh)。
阿布扎比、墨西哥、迪拜、印度、阿根廷、美國的光伏價格都處于國際上最低梯隊，而中國、德國等國光伏價格則處于相對較高的水平。
表：近期國際光伏項目的上網電價中標價格
說明：上表中國內電價按照人民幣美元最新匯率價格6.56元計算。
即使以中國目前出現的最低電價，2016年烏海領跑者招標中，0.52元/kWh的電價而言，幾乎是世界最低電價的3倍以上。按照世界其他國家的光伏項目電價水平，中國光伏項目完全可以擺脫補貼。
自2010年以內，隨著光伏系統造價的下降，全球的光伏電價都進入快速下降的通道，而中國光伏電價的下降速度，顯然低于世界其他國家，如下圖所示。
圖片來源：國際可再生能源署
因此，國際可再生能源署報告在評論到中國的光伏價格時用了一個這樣的形容詞：surprising(令人驚訝)!
三、中國光伏電價為何居高不下?
1、限電成為西部平價上網最大障礙
我國太陽能資源最好的地區，是度電成本最低、最能實現平價上網的地方。然而，由于限電，這些資源最好的地方已經逐漸被投資商所拋棄。
表：2016年全國各地的光伏限電率
根據之前的計算，發電量下降30%，度電成本會增加50%!(詳見《由度電成本到平價上網(完整版)》)
可見，限電是成為我國西部地區光伏電站平價上網最大的障礙!
2、土地性質不明，土地價格高企
光伏項目最初由我國西北部發展起來，主要利用戈壁、荒漠等不可利用土地。隨著限電的影響，逐漸向高用電負荷的中東部轉移。然而，在轉移的過程中，很多企業照搬在西部建設電站的做法，忽略了中東部地區的土地性質、土地價格等問題。
1)土地性質
就在不久前，微山6個近300MW的光伏項目因土地性質被要求拆除，將給投資商帶來巨額損失。
除此之外，還有很多企業因為土地性質遭受罰款。(這幾年，因用地違規被處罰的光伏電站!)
2)土地費用
今年5月份，某省稅務對省內的光伏項目集中補收了土地使用稅(5元/m2)和耕地占用稅(21.5元/m2)。
再考慮到土地出讓金，一個10MW的光伏項目，大約要增加1630萬的初始投資，以后每年增加100萬元的運營成本。
表：一般光伏項目的土地成本
光土地成本一項，就會使光伏項目的度電成本上升0.1元/kWh左右!
與地面電站相比，分布式光伏項目的度電成本下降被高額屋頂租金所限。之前，中儲糧屋頂招標時，已經達到10元/m2的價格。
如果按照理想狀態：1萬平米安裝1MW、年滿發小時數為1200h，則僅僅屋頂租金一項，就折合度電成本0.083元/kWh!
某光伏投資企業為搶占珠海銀隆的屋頂資源，報出9.5元/平方米·年的租金，并提供八五折電費折扣
可見，土地性質給光伏項目將帶來毀滅性打擊;
土地成本大約會使光伏項目的度電成本增加0.1元/kWh!
3、融資成本
目前，在歐盟或者日本，很多光伏建設的資金使用年息約為2%左右，“在國內，根據企業的信用評級，一些AAA級央企的發債年息可以維持在約3%的水平，部分國有企業在6%左右，而綜合整個行業內的企業情況，資金使用年息通常要在7%-10%。而且，杠桿率、擔保力度等都有很大區別，對利率都有很大影響。
即便能夠接受較高的年息水平，很多光伏企業仍面臨著“融資無門”的困境。很多商業銀行對光伏項目的資金投放“瞻前顧后”。 而在分布式光伏方面，由于項目分散、產權主體多樣、運維專業性不足等多種原因，金融機構對“小型光伏貸”的態度更是慎之又慎。
4、電網接入、送出費用高
按照《可再生能源法》，光伏項目的送出線路應該由電網公司承擔。國外的項目，比如阿布扎比的光伏電站，接入部分的費用都是由當地政府負責的，項目方只需要做好站內的相關工作就好。
然而，目前國內光伏項目的送出，基本都采用：業主自建送出線路、給與電費補貼的形式。
對于大型的集中式電站，電網接入部分的成本還不是很明顯，電站規模大了可以攤薄相應的費用。但在小型特別是分布式電站上，送出費用將大大增加光伏項目的單位千瓦投資。
按照電網公司的規定，400kW~6MW的項目就要以10kV電壓等級接入電網。即使以最大規模6MW計算，接入電網首先需要一個10kV的升壓站，如果附近條件滿足能夠就近接入電網，這一部分的費用也在400萬元左右。一旦不能就近接入，整體投資還要再增加100-200萬元。而且，即便是企業愿意承擔額外費用，出于種種原因，“電網公司也未必會同意”。
四、結語
作為光伏產品生產大國，中國擁有幾乎全世界最便宜的光伏電站系統造價;然而，由于土地費用、融資成本、送出費用等，大大推高了光伏項目總投資;限電大幅推高了度電成本。
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