低速電動車國家性政策雖仍未出臺，地方性合法管理的推動進程卻從未停息。

據山西省9月12日的長治新聞報道，隨著一輛車頭噴有“10001”字樣的電動四輪車駛上道路，自此標志著山西省長治市長子縣范圍內低速電動汽車正式開始實施“戶籍化”管理。據了解，長子交警借鑒電動三輪車管理經驗，對低速電動車采取“戶籍化”管理模式。長子轄區所有低速電動汽車實行統一噴號，統一錄入建檔，持續推進低速電動車依法管理工作。

山西是除了山東河南兩個低速電動車產銷大省之外，對低速電動車支持力度較大的省份之一，山西各地也曾推出關于低速電動車的管理政策。本文將對明確出臺上牌等戶籍化管理措施的地方政策進行梳理。


明確出臺低速電動車戶籍化管理的地方政策簡要

山西大同：實行登記管理制度并發放號牌和行駛證

2017年7月，山西大同政府網公布了《大同市電動車管理條例》，《條例》明確規定,對包括低速電動車在內的電動車實行登記管理制度,電動車應當在取得市、縣(區)公安機關交通管理部門核發的有效號牌、行駛證后,方可上路行駛,駕駛小型低速電動汽車上路行駛還應當攜帶駕駛證。此外，駕駛小型低速電動汽車的，應當年滿18周歲，并取得C3以上機動車駕駛證，且應當在最右側機動車道行駛。

山東：省政府出臺“十三五”戰略規劃堅定發展低速電動車

2017年3月，山東省政府發布《山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃的通知》，明確提出對低速電動車完善掛牌、保險等保障體系，推動安全、適用、便捷、低成本的低速電動車發展，著力滿足鄉村出行需求。

山東作為全國最大的低速電動車市場，不僅省政府對低速電動車的發展給予了大力支持，地方也大多出臺了管理政策，如2013年底前，山東淄博、聊城、濟寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣等6地市均發布了地方性小型電動汽車管理辦法，明確了低速電動車的限1級以下(含1級)公路行駛，號牌為綠底電動汽車號牌，以及需要的駕駛證為C2或C3及以上，并規定了報廢年限等。

不過由于山東并未對掛牌制度進行統一管理，各地號牌有所不同。如山東陵縣2013年4月出臺的《陵縣小型純電動汽車管理暫行辦法》(征求意見稿)明確，小型純電動汽車號牌、登記證書參照國標式樣制作，電動汽車號牌底色為綠色，開頭為”魯N電”。

限于篇幅且相同省份的各地地方性政策相似度較高，本文不再詳細列舉，以下省份處理方式同。

河南：最先出臺地方性政策目錄并成立低速電動車合作示范區

作為僅次于山東的低速電動車市場，河南省政府近年來不斷探索符合省情的低速電動車管理方法。

今年6月，河南工信廳發布公告，公布了《河南省工業和信息化委員會關于低速電動車企業及產品引導性目錄(第1批)》(下稱《引導性目錄》)，這一舉動表明，低速電動汽車的合法身份獲河南政府正式文件確認。

2016年9月，河南省低速電動車示范區合作協議簽字儀式在鄭州舉行。開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟源10個省轄市共同成立河南省低速電動車合作示范區。根據協議，符合標準的低速電動車在上述10市區域內實現市場互認、產品互認、無障礙銷售運行;十個省轄市將在低速電動車管理辦法、企業生產管理、車輛上路運行、市場管理、創新研發、促進產業發展等方面開展合作，探索符合省情的低速電動車管理發展道路。

不過，在許昌、洛陽、商丘等各地出臺的地方管理辦法中，對于低速電動車掛牌的管理不盡相同。比如商丘于2015年7月出臺的《關于依法整治規范商丘市區三輪車電動四輪車的通告》中表示，低速電動車登記證和標識牌由市公安交通管理部門統一印制，標識牌底色為黃色，且標明地區和車輛類型;河南許昌2015年8月發布的許昌市《低速四輪電動汽車管理暫行辦法》要求電動汽車號牌底色為綠色，銀色框白字，加“許電”字樣;洛陽2014年3月發布的《洛陽市低速四輪電動車生產及管理暫行辦法》規定洛陽低速電動車車牌底色為綠色，開頭為“洛”字，中間為六位，其中第一位為生產企業代碼(一般用英文字母，第一家企業從A開始)，第二位至第五位為阿拉伯數字或英文字母，末尾加“電”字。

廣東：對低速電動車實行特殊地域使用特殊牌照

廣東省內由于有陸地方舟和金豪新能源(肇慶)等幾家低速電動車企業，對于該產業也出臺了支持性的地方政策。2013年3月11日，廣東省發改委對外發布《廣東省新能源汽車產業發展規劃(2013-2020年)》(下稱《規劃》)。廣東新能源規劃明確提出：“支持鉛酸動力電池技術研發，力爭在材料、結構及工藝上取得突破性進展”，對低速電動車“考慮特殊地域使用特殊牌照”等內容。廣東佛山還聯手陸地方舟在高明區啟動了純電動汽車示范運營，并表示對陸地方舟的低速電動車可上特殊“電”字牌照。

廣西貴港：低速電動車車主可申請牌照和行駛證

2016年11月19日，廣西貴港出臺《貴港市低速電動車生產管理暫行辦法》，明確低速電動車用戶可申請低速電動車牌照和駕駛證。其牌照也是綠底，加電字字樣。管理辦法還規定，駕駛低速電動車應當按照《機動車駕駛證申領和使用規定》取得C3(含)以上駕駛證。

河北邢臺：低速牌照底色為綠色，加“電”字樣

2013年9月，邢臺市政府常務會議研究通過了《邢臺市低速電動汽車管理辦法》(試行)。允許低速電動汽車參照機動車管理實行登記制度，低速電動汽車經公安機關交通管理部門登記后可上路行駛。

低速電動汽車牌照底色為綠色，加“電”字樣，由市物價部門核定收取工本費。參照國家《機動車駕駛證申領和使用規定》，低速電動汽車的駕駛人應取得C3(含C3)以上駕駛證，準予乘駕4人(包括駕駛人)。

安徽阜陽：由市公安局制作加電或電動字樣的臨時牌照

2009年3月24日，安徽阜陽發布《阜陽市電動汽車管理暫行辦法》。規定需要上道路行駛的電動汽車，按照國家有關標準和規定，由市公安交通管理部門參照國家標準式樣制作相關臨時牌照，可加入電或電動字樣，以區別其他車輛，便于管理。

福建：低速電動車合法上路，牌照收取工本費

2015年3月10日，福建省物價局、福建省財政廳發布了《關于核定低速電動汽車牌證工本費及安全技術檢驗收費問題的復函》。復函內容指出，“根據省政府辦公廳有關文件和會議精神，經研究，同意我省低速電動汽車牌證工本費和安全技術檢驗收費。”

2015年3月26日，福建省出臺《福建省低速電動汽車示范運營管理暫行辦法》。辦法適用于在福建省境內從事低速電動汽車生產的企業及產品管理，且發布了《福建省低速電動汽車生產企業及產品目錄》，對低速企業實行準入管理。

四川廣安：為低速電動車發放“川X”開頭的牌照

2015年12月8日，四川廣安市正式解禁小型電動車并出臺《廣安市小型純電動車管理辦法(試行)》。此辦法從技術要求、備案管理、產品檢測、產品銷售管理、車輛運行管理等多個方面做出了相應規定。

辦法規定，小型純電動汽車車牌由廣安市公安交通管理部門委托生產企業參照國家標準式樣統一制作，車牌號段由企業申請，報市公安交通管理部門備案后，由生產企業實行帶牌銷售。車牌樣式要求底色為綠色，開頭為“川X”，中間為五位，其中第1位為生產企業代碼(一般用英文字母，第一家企業從A開始)，第2—5位為阿拉伯數字或英文字母，末尾加“電”字。此外，辦法規定，低速電動車駕駛人員應取得由公安交通管理部門確定的C3及以上駕駛證資格，允許在廣安市一級及以下公路行駛。

從各地以往對低速電動車出臺的戶籍化管理政策的梳理可看出，在低速電動車國標制定以前，各地已經開始對低速電動車的規范化和標準化進行試管理。在低速電動車國標出臺以后，國家對于低速電動車的管理也可借鑒地方性的管理經驗。