近日，國家工信部、財政部、商務部等五部委聯合組織召開的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)宣貫會上，財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，中國政府正在著手排查新能源汽車產能，以確認是否存在過剩。

第一財經記者從一家參會企業的內部人士處獨家了解到，針對新能源汽車產能的排查已經開始，該人士并未透露排查的具體方向和辦法，僅對記者表示說是要“回頭看”。所謂的回頭看，按照他的說法，政府將追溯過去已經存在的新能源產能的利用情況。

包括比亞迪、上汽在內的車企內部人士告訴第一財經記者，從他們所在企業現在的產能情況來看，并不存在產能過剩的問題。目前，包括上汽在內的多個自主品牌的新能源車型，基本上都還是與傳統汽車并線生產，并沒有新增產能。而在此之前，上汽乘用車還因為產能吃緊，購買了日產在鄭州的工廠以盡快實現產能提升。

“現在市場上存在部分已經拿到資質，有產能但是不去做研發、不去投入生產的企業，比如說此前一些生產客車、專用車、物流車或是改裝車的企業，他們并沒有打算在新能源行業進行投入，而是希望通過轉賣賺錢。這可能是此次產能排查的重點。”國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、新能源汽車技術創新工程專家組組長王秉剛在接受記者采訪時透露，政府相關部門此前已經對現有的新能源汽車產能做出過摸底調查。

這類企業在業內被稱為僵尸企業，在去年政府徹查新能源汽車騙補的過程中，已經有部分受到處罰。比如蘇州吉姆西客車制造有限公司(下稱“蘇州吉姆西”)，這家公司成立于2013年8月，就是通過重組此前已經瀕于退市的蘇州客車廠而來，在完成重組后，蘇州吉姆西調轉槍頭，進入新能源汽車領域，但其實并不具備研發、生產以及制造新能源汽車的能力。最終，這家公司因涉及騙取新能源汽車補貼2.6億元而被取消生產資質，高管因涉嫌詐騙而被刑拘。

類似于蘇州客車廠這樣的僵尸企業和產能在業內并不少見。王秉剛告訴記者，這雖然是歷史遺留問題，但是，他們的存在可能會擾亂整個新能源行業的秩序，如果政府不進行監管，后面可能會造成資金以及資源的浪費。

現有的企業之外，一些新的玩家也在進入這個行業。有數據統計，從2015年至2017年上半年，國內共有超過200個新能源汽車整車生產項目落地，涉及投資金額為超10000億人民幣，已公開的產能規劃超2000萬輛。記者根據企業對外披露的投資和產能信息統計，今年前三季度，新能源的投資項目已經超過50個，投資金額達到2300多億元，規劃產能超過200萬輛。

對于這些產能，王秉剛說，政府整體上也會更加謹慎。他告訴記者，在此之前，發改委暫停了新的新能源生產資質的審批，原因就是業內議論新能源的“口子”開得太大，審批的數量相對來說更多，門檻不夠高。目前政府正在試圖提升新能源新增生產資質的申報門檻，原則上需要做到不浪費。

大量的資金入場，讓各地新興的新能源產業群比比皆是，長三角、珠三角由于配套較為成熟，成為新能源資金的重點涌入城市，而一些資源并不充足、甚至沒有汽車工業基礎的三四線及邊遠城市，也都在積極爭奪新能源資本和項目的落地。

但是，目前依然很難說新能源汽車的產能是否會存在過剩，一名不愿具名的分析人士認為，規劃產能并不等于實際產能，能否落地是一個問題。另外，也不排除很多企業拿出數字只是為吸引資本。

愛馳億維聯合創始人、CEO兼CFO谷峰此前在接受第一財經記者采訪時談到，不應該對數字過多的解讀。他告訴記者，比如說愛馳億維的新能源總投資對外披露的金額是130億元，規劃總產能40萬輛。但汽車的投資具有周期性，這些資金的投入周期可能是好幾年，產能也會分批根據銷量的情況綜合考量。在初期，可能整體的投入會非常小。

雖然考慮到整個產業投資的特殊性以及過程中可能存在的變量，但王秉剛認為，與此前相比，政府加強新能源汽車行業監管力度的趨勢已經十分明顯。