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電力是關系能源安全、經濟發展、社會穩定的基礎產業和公用事業。“十三五”時期是河北省全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊抓京津冀協同發展、雄安新區和“一帶一路”建設等重大歷史機遇，著力轉變電力發展方式，保障電力安全可靠運行，是全面建成小康社會，建設經濟強省、美麗河北的重要支撐。
本規劃依據《國家電力發展“十三五”規劃》、《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《河北省“十三五”能源發展規劃》編制，規劃期為2016—2020年。規劃實施過程中，適時進行滾動調整。規劃指出將建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴建、盂縣-邢西等500千伏點對網輸電通道建設。加快推進張北可再生能源柔性直流電網示范工程建設，積極推進張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。優化配電網結構，消除薄弱環節，增強抵御自然災害能力，提高供電能力，改善供電質量，滿足用電需求。繼續加大農網改造升級力度，優先支持貧困地區電網改造，優先支持農村實施“電代煤”，提升鄉村電力普遍服務水平，助力美麗鄉村建設和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網改造升級和農村機井通電工程，2020年全面建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網。
城鎮配電網：高起點、高標準建設中心城市(區)配電網，提高供電可靠性和智能化水平，到2020年供電可靠率達到國際先進水平;結合國家新型城鎮化規劃及發展需要，適度超前建設配電網，優化網絡結構，增加供電能力，消除城鎮用電瓶頸;石家莊、唐山、秦皇島、保定等大中城市加大綜合管廊建設力度，部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目;全面提升配電網裝備水平，促進節能降耗，提高自動化、智能化水平;加快推進滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸化學園區增量配電業務試點建設。
加快各級電網通信網絡建設，提升電網通訊保障能力;積極發展靈活可靠的主動配電網絡，全面提升配電網信息化和自動化水平，提高配電網保護控制靈活性;加大智能輸變電技術應用;開展儲能技術試點，推廣即插即用、友好并網技術，滿足電動汽車、分布式電源廣泛接入要求;推進“互聯網+”智能電網建設，建立多種能源優化互補的綜合能源供應體系，結合河北省“大智移云”引領計劃，推動大數據、智能化、移動互聯網、云計算為核心的網絡信息技術與電力行業的深度融合，逐步構建以能源流為核心的“互聯網+”公共服務平臺，實現能源、信息雙向流動，充分發揮智能電網在現代能源體系中的作用。
河北省“十三五”電力發展規劃
一、發展基礎及形勢
（一）發展基礎
1.保障能力逐步增強
2015年，全省全社會用電量3176億千瓦時，發電裝機容量5836萬千瓦，發電量2301億千瓦時，比2010年分別增長485億千瓦時、1621萬千瓦、238億千瓦時，年均增長分別為3.4%、6.7%、2.2%。2015年，接受區外送電量875億千瓦時，占全社會用電量的27.6%，較2010年提高4.3個百分點。
2.電源結構持續優化
“十二五”期間，新能源發電快速發展，風電、光伏發電、生物質發電裝機容量分別達到1022萬千瓦、280萬千瓦、46萬千瓦，比2010年分別增長650萬千瓦、280萬千瓦、32萬千瓦，占全部裝機比重由9.2%提高到23.1%。燃煤火電裝機容量4115萬千瓦，占全部裝機比重70.5%，下降15個百分點，30萬千瓦及以上機組容量占燃煤火電裝機比重由71.7%提高到83.7%。
3.電網設施日益完善
2015年，全省擁有500千伏變電站38座，變電容量7536萬千伏安，線路9918公里；220千伏變電站351座，變電容量10757萬千伏安、線路21063公里。220千伏及以上變電容量、線路長度分別是2010年的1.53和1.35倍。冀北電網與北京、天津電網聯絡緊密，形成多通道、多方向接受區外電力的堅強受端電網，河北南網形成“三橫兩縱”500千伏主網架。配電網供電能力逐年增強，電網自動化、信息化和智能化水平不斷提高，農村用電條件持續改善。
4.節能減排成效顯著
“十二五”期間，加快實施燃煤機組節能減排升級與改造行動計劃，完成節能改造2761萬千瓦，單位平均供電標煤耗由337克標煤下降至321克。制定了更加嚴格的燃煤電廠地方排放標準，完成252臺燃煤機組污染防治設施治理或升級改造，20萬千瓦等級及以上機組污染物排放濃度全部達到超低排放水平，20萬千瓦以下機組全部達到地方排放標準，減排二氧化硫、氮氧化物、煙塵約9.5萬噸、14.3萬噸和3.1萬噸，提前兩年完成國家下達的超低排放改造任務。
（二）面臨形勢我省電力工業雖然具備了較好基礎，但也存在不容忽視的問題。自身電力生產不能滿足需要，對外依存度高，電力供應保障壓力大；清潔電源發展面臨挑戰，電力系統調峰能力不足，新能源送出和消納受限，核電項目推進困難，燃氣發電瓶頸制約突出；火電結構有待優化，技術裝備水平低，煤耗偏高，污染物排放量大，部分電廠布局不合理，供熱能力未充分發揮；電網建設需要進一步加強，主網架結構有待優化，城市電網建設滯后，配電網智能化水平不高，居民用電質量有待繼續提升；新一輪電力體制改革剛剛起步，電力市場在配置資源中發揮決定性作用的體制機制尚未建立。
“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，是建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期，我省電力發展面臨一系列新形勢、新挑戰。
經濟形勢賦予電力發展新內涵。隨著經濟發展進入新常態，發展動能轉換，增長速度換擋，結構調整加快，全社會用電增速明顯放緩，需要加快推進電力供給側結構性改革，大力淘汰火電落后產能，加快發展清潔電源，進一步優化電力結構，促進電力健康發展。
重大戰略帶來電力發展新機遇。京津冀協同發展、雄安新區建設、京張聯合承辦冬奧會、張家口可再生能源示范區建設，對我省加快發展清潔電力，加強與京津電力基礎設施互聯互通提供了難得機遇，要充分發揮資源區位優勢，加快清潔電力發展，提升電網互濟能力，努力打造京津冀區域清潔能源供應保障基地。
治理大氣污染提出電力發展新要求。大氣污染既是重要的環境問題、民生問題，也是重大的經濟發展問題、社會穩定問題。加強大氣污染防治，需要加快優化火電結構，有序發展熱電聯產，加快配電網升級改造，積極實施“電代煤”，推動電能替代。
體制改革指明電力發展新方向。新一輪電力體制改革明確了主體多元、競爭有序的市場化發展方向，需要加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，理順價格形成機制，有序放開競爭性業務，逐步打破壟斷，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進全省電力又好又快發展。
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，落實能源革命戰略思想，緊緊抓住京津冀協同發展等重大機遇，著力增強電力安全可靠供應能力，著力優化電力結構，著力提升科技進步水平，著力推進體制機制改革，轉變電力發展方式，構建清潔低碳、安全高效的現代電力工業體系，為全面建成小康社會、建設經濟強省、美麗河北提供堅實支撐和保障。
（二）基本原則
統籌兼顧，協調發展。提升存量與做優增量相結合，加快煤電機組淘汰落后和改造提升，統籌各類電源開發，逐步提高非化石能源消費比重。統籌網內電源、輸電通道建設和消納市場，促進網源荷儲一體協同發展，打造區域清潔電力供應保障基地。
清潔低碳，綠色發展。堅持綠色低碳優先，大力發展非煤能源發電。提高電煤消費占比，促進煤炭清潔高效利用。加快電能替代，提高電能占終端能源消費比重。
保障民生，共享發展。圍繞新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快實施城鎮配網和農網升級改造工程，提高城鄉供電質量和電力普遍服務水平。有序發展民生熱電，加快推進“電代煤”，促進冬季清潔取暖。大力推進電力精準扶貧，助力全省脫貧攻堅。
高效智能，創新發展。加強發輸配交互響應能力建設，構建“互聯網+”智能電網。加強系統集成優化，改進調度運行方式，提高電力系統效率。加快科技裝備創新，探索管理運營新模式，提高電力清潔高效發展水平。
深化改革，開放發展。堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育多元市場主體，推進電價改革，提高運營效率，構建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、政府推動、市場主導，充分利用省內省外兩個市場、兩種資源，實現互利共贏。
（三）發展目標
1.供應能力
預期2020年，全社會用電量3900億千瓦時，年均增長4.2%，其中冀北電網約1690億千瓦時，河北南網約2210億千瓦時；冀北電網、河北南網最大負荷分別達到2820萬千瓦、4500萬千瓦；發電裝機容量9850萬千瓦，發電量2700億千瓦時，區外受電比例30%。人均裝機1.3千瓦，人均年用電量5000千瓦時。電能消費占能源消費比重36%以上。
2.電源結構
到2020年，燃煤火電裝機容量控制在5200萬千瓦以內，占總裝機比重降至55%以下，大容量、高參數機組占燃煤火電裝機比重提高至90%以上。燃氣發電裝機容量達到400萬千瓦。新能源發電裝機容量達到3680萬千瓦以上，占總裝機比重提高到35%以上。
3.電網建設
主網架。新（擴）建500千伏變電站23座，線路長度3615千米，新增變電容量3635萬千伏安；新（擴）建220千伏變電站112座，線路長度6400千米，新增變電容量3654萬千伏安。形成結構合理、運行高效、安全可靠的堅強電網，基本適應大規模區外受電及新能源送出消納需要。
配電網。新增（改造）110千伏、35千伏、10千伏變電容量6000萬千伏安、線路9萬公里左右?；窘ǔ砂踩煽俊⒔洕咝?、靈活先進、綠色低碳、環境友好的智能配電網。其中，雄安新區供電可靠率達到國際先進水平，中心城市（區）供電可靠率達到國內先進水平，城鎮和鄉村供電可靠率分別達到99.94%、99.85%以上。
4.綜合調節能力
力爭完成2220萬千瓦燃煤發電機組靈活性改造，部分抽水蓄能電站機組投產運營。落實可再生能源發電全額保障性收購制度，加大本地區消納，拓展外送市場，力爭將棄風、棄光比例控制在10%以內。
5.節能減排
力爭淘汰火電落后產能400萬千瓦以上，新建燃煤發電機組平均供電煤耗全部達到國家要求，到2020年，單位平均供電煤耗降至305克標煤，電網綜合線損率降至6.4%以下，火電行業污染物排放總量明顯降低。
6.體制改革
初步建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系；積極培育電力市場主體，建立公平公正、規范高效的電力交易平臺；努力降低電力成本，打破行業壟斷、理順價格形成機制，建立健全“主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場機制，大力支持清潔可再生能源發展，促進電力行業清潔、高效、安全、可持續發展。
三、重點任務
（一）加快發展綠色電力
1.積極發展新能源發電
協調有序發展風電。按照“集中與分散開發并重、輸出與就地消納并舉”的原則，繼續推進風電規?；瘏f調發展。全力推進千萬千瓦級風電基地建設，穩妥推進沿海風電建設，填補海上風電空白，鼓勵低風速風電開發建設，在資源富集區因地制宜建設發展風電供暖。到2020年，全省風力發電裝機容量達到2100萬千瓦以上。
加快發展太陽能發電。有序建設一批大型光伏發電基地；支持發展居民、商業、公共建筑等分布式光伏發電，積極探索農光、林光、漁光等特色分布式發展模式；積極開展太陽能光熱發電示范試點。到2020年，力爭全省光伏發電裝機容量達到1500萬千瓦以上，光熱發電50萬千瓦。以國家級扶貧開發重點縣和燕山-太行山集中連片特困地區為重點，采用集中式地面電站、村級電站及屋頂分布式等模式，推動光伏扶貧建設。
因地制宜發展生物質發電。重點在糧食主產區和秸稈資源豐富的地區發展農林廢棄物直燃發電；在滿足環保要求條件下，合理發展垃圾發電；因地制宜發展生物質熱電聯產，支持農村適宜地區開展沼氣發電建設。到2020年，爭取全省生物質發電裝機達到80萬千瓦以上。
風電：推進張家口百萬千瓦級風電基地三期和承德百萬千瓦級風電基地二期、三期建設，到2020年張承風電基地風電裝機容量爭取達到1800萬千瓦；穩妥推進沿海風電建設，到2020年沿海風電裝機容量爭取達到80萬千瓦；鼓勵省內東南部地區開展低風速風電開發建設；支持分散式風電發展。
太陽能發電：加快采煤沉降區和尾礦綜合利用光伏發電領跑技術基地建設，到2020年，集中式光伏電站規模達1100萬千瓦以上；支持在居民住宅、公共建筑、商業建筑及產業園區安裝光伏發電系統，積極探索農光、林光、漁光、牧光互補和尾礦庫光伏等特色分布式發展模式，到2020年，分布式光伏發電總規模達400萬千瓦以上；在張家口可再生能源示范區，推進一批大型地面電站建設，推進京張奧運光伏廊道建設，大力發展分布式光伏發電；積極開展太陽能光熱發電試點。
生物質發電：在農林作物富集、收貯便利等條件好的區域合理布局發展農林生物質發電項目；在滿足環保條件下，結合資源情況合理發展垃圾發電；在農村地區發展沼氣發電。
光伏扶貧：以45個國家級貧困縣建檔立卡無勞動能力人口為重點，以縣為單元統籌規劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進光伏扶貧工程建設。著力加快村級光伏扶貧電站建設，在2015年試點的基礎上，自2016年開始爭取利用2年左右時間，原則上在每個具備條件的貧困村建設一個100-500千瓦的村級光伏扶貧電站，壯大村級集體經濟，帶動貧困群眾脫貧。
2.安全發展核電
強力推進大型核電項目建設。抓緊協調解決滄州海興核電制約問題，加快推進項目前期工作，爭取盡早開工建設；繼續加大核電廠址普選力度，認真做好現有址保護、前期論證等工作，力爭承德長河核電和唐山冀東核電列入國家廠址保護目錄，增強核電后續發展能力。
加快低溫供熱堆項目前期工作。結合城鎮集中供熱發展規劃，積極利用國內先進可靠技術，在條件適宜地區，謀劃布局一批低溫供熱堆項目，重點加快推進承德、邢臺項目前期工作，爭取列入國家首批示范。
3.推進抽水蓄能電站建設
加快豐寧抽水蓄能電站建設，積極推進易縣、尚義、撫寧等抽水蓄能電站前期工作，力爭早日開工建設；謀劃赤城、懷來、阜平、邢臺、遷西等抽水蓄能電站項目，力爭列入國家抽水蓄能電站站點規劃。到2020年，豐寧抽水蓄能電站部分機組投產運營。
（二）大力優化火電結構
1.優化發展煤電
通過實施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進郊，加快優化煤電結構，提高裝機水平，優化布局，降低煤耗，減少排放。淘汰落后機組400萬千瓦以上，改造提升1700萬千瓦以上，城市建成區煤電機組全部實施清潔燃料替代或退城搬遷。按照試點先行、有序推進的原則，逐步對省內30萬千瓦等級及以上燃煤熱電機組和純凝機組實施靈活性改造，大幅提高機組調峰能力。統籌全省淘汰落后機組容量，充分考慮環境承受能力，按照等容量、減煤量、減排放原則，有序布局建設超超臨界支撐電源和超臨界熱電機組。加大協調服務力度，盡快完善已核準項目相關手續，加快工程建設進度。嚴格治理自備電廠，鼓勵支持發展背壓機組。到2020年，基本形成布局合理、清潔高效、保障有力的煤電結構。
淘汰落后：全部關停30萬千瓦以下運行期滿機組和純凝機組；鼓勵淘汰30萬千瓦以下運行滿25年的抽凝機組；關停違法違規建設機組；關停煤炭、鋼鐵等行業去產能企業的配套煤電機組；對20萬千瓦等級及以下抽凝機組，實施背壓機組改造或燃料替代，不具備改造或替代條件的，2020年前全部淘汰關停；有序關停大型供熱機組覆蓋范圍內的小機組。2017年關停50萬千瓦以上，到2020年淘汰400萬千瓦以上。
改造提升：繼續推進節能改造，2017年改造完成良村、衡水等電廠24臺機組、951萬千瓦，2018年改造完成馬頭、秦皇島等電廠11臺機組、346萬千瓦；加快60萬千瓦等級純凝機組供熱改造，爭取到2020年全部完成；重點實施保定熱電八期、清苑熱電、唐山西郊、豐潤熱電等機組挖潛改造；大力推進火電靈活性改造，2017年完成石家莊裕華熱電機組改造試點，爭取到2020年，完成改造熱電聯產機組2000萬千瓦、純凝機組220萬千瓦。
置換替代：重點對石家莊熱電廠2×20+3×2.5萬千瓦、石家莊熱電二廠2×5萬千瓦機組實施天然氣等清潔燃料替代，爭取2018年全部完成；替代關停馬頭電廠2×22萬千瓦、陡河電廠4×20+2×25萬千瓦、下花園電廠1×21萬千瓦、秦皇島發電廠2×21.5萬千瓦等機組。
退城進郊：重點推進邯鄲熱電3×22萬千瓦機組、保定華源熱電2×12.5萬千瓦機組退城搬遷，力爭2018年啟動實施，同時，加緊謀劃唐山熱電2×30萬千瓦機組退城搬遷、燃料替代等治理方案。
嚴格治理自備電廠：對違法違規建設的燃煤自備電廠，一律限期關停；對其他自備電廠，能耗和污染物排放不符合要求的限期整改，整改后仍不達標的予以關停；對城市建成區燃煤自備電廠強制實施天然氣替代，對其他區域燃煤自備電廠鼓勵實施背壓機改造或清潔燃料替代。2020年前完成治理任務。
加快項目建設：加快曹妃甸電廠2×100萬千瓦、蔚縣電廠2×60萬千瓦煤電項目建設，爭取早日投產；2017年，邯鄲東郊、承德上板城、涿州等3個2×35萬千瓦熱電項目建成投產，保定西北郊、唐山北郊、滄州運東、遵化、秦皇島開發區5個2×35萬千瓦和三河電廠三期、保熱九期等2個1×35萬千瓦燃煤熱電項目開工建設；在滄州、唐山等沿海地區謀劃布局超超臨界骨干支撐電源項目；在熱負荷集中穩定的開發區、工業園區，謀劃布局一批規模適宜背壓機組。2.有序發展氣電
合理布局大型熱電。堅持民生優先、適度發展、政策引導，充分考慮電價承受能力和地方財力，近期按照誰受益、誰分擔和保證企業微利經營等原則，兼顧電力和天然氣調峰需求，優先在熱負荷需求迫切的大氣污染傳輸通道重點城市謀劃布局大型燃氣熱電項目。重點加快石熱九期項目建設，確保2017年投產；抓緊完善石家莊北郊燃氣等已核準項目相關手續，爭取盡快開工建設；加快推進石家莊循環化工園區、秦皇島北戴河等項目前期工作，積極謀劃唐山陡河電廠替代項目，為陡河電廠燃煤機組關停創造條件。爭取“十三五”期間建成5-6個，謀劃儲備4-5個。
積極發展分布式能源。重點在大型公共建筑、商業設施及其聚集區、工業園區、經濟開發區等能源負荷中心區域，加快建設一批樓宇式和區域式天然氣分布式能源項目，實現熱電冷多聯供。重點推進石家莊嘉悅中心、新奧泛能微網等一批天然氣分布式熱電冷三聯供項目。
（三）打造堅強智能電網
1.加強主網架建設
建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴建、盂縣-邢西等500千伏點對網輸電通道建設。加快推進張北可再生能源柔性直流電網示范工程建設，積極推進張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。加強省內500千伏主網架建設，冀北電網東部形成“三橫三縱”堅強受端網架、西部構建大規模清潔能源電力外送通道，河北南網建成“四橫三縱”網架結構，實現與特高壓輸電通道和周邊電網有效銜接，提高京津冀電力互供能力，構建結構合理、安全可靠、運行高效的堅強電網。按照雄安新區總體規劃，高起點、高標準、適度超前規劃建設雄安新區電網，積極促進張家口風電、光電以及海興核電等在新區消納，加快送電通道規劃和建設，主動承接區外清潔電力，夯實雄安新區“零碳”電力保障基礎。
2.加快實施配電網建設改造
優化配電網結構，消除薄弱環節，增強抵御自然災害能力，提高供電能力，改善供電質量，滿足用電需求。繼續加大農網改造升級力度，優先支持貧困地區電網改造，優先支持農村實施“電代煤”，提升鄉村電力普遍服務水平，助力美麗鄉村建設和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網改造升級和農村機井通電工程，2020年全面建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網。按照統一規劃、健全標準、適度超前的原則，制定實施城市配電網改造行動計劃，推進高可靠性城鎮配電網示范區建設，建設智能、高效、可靠、綠色的現代化配電網絡設施和服務體系。結合新能源和分布式電源接入需求和消納利用，推進配套電網建設，滿足并網需要。
城鎮配電網：高起點、高標準建設中心城市（區）配電網，提高供電可靠性和智能化水平，到2020年供電可靠率達到國際先進水平；結合國家新型城鎮化規劃及發展需要，適度超前建設配電網，優化網絡結構，增加供電能力，消除城鎮用電瓶頸；石家莊、唐山、秦皇島、保定等大中城市加大綜合管廊建設力度，部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目；全面提升配電網裝備水平，促進節能降耗，提高自動化、智能化水平；加快推進滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸化學園區增量配電業務試點建設。
農網改造升級：繼續大力開展農村電網改造升級工程，不斷加強農村電網結構、改善用能質量、提高自動化水平。全面開展機井通電工程，確保2016～2017年全部完成農村新增機井通電任務，提升排灌電網供電服務水平和保障能力；加快小城鎮（中心村）電網改造升級，確保2016～2017年完成2448個小城鎮（中心村）電網改造升級；推進城鄉電網建設一體化，逐步形成“布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型村級電網，消除供電“卡脖子”，綜合治理“低電壓”，到2020年，鄉村地區供電可靠率不低于99.85%，綜合電壓合格率不低于99.32%；圍繞全省精準扶貧、精準脫貧基本方略，結合易地扶貧搬遷，加大貧困縣農網改造升級力度，為貧困地區脫貧和經濟社會發展做好電力保障；實施美麗鄉村電網示范工程，提升低壓電網裝備水平。
3.推進電網智能化發展
加快各級電網通信網絡建設，提升電網通訊保障能力；積極發展靈活可靠的主動配電網絡，全面提升配電網信息化和自動化水平，提高配電網保護控制靈活性；加大智能輸變電技術應用；開展儲能技術試點，推廣即插即用、友好并網技術，滿足電動汽車、分布式電源廣泛接入要求；推進“互聯網+”智能電網建設，建立多種能源優化互補的綜合能源供應體系，結合我省“大智移云”引領計劃，推動大數據、智能化、移動互聯網、云計算為核心的網絡信息技術與電力行業的深度融合，逐步構建以能源流為核心的“互聯網+”公共服務平臺，實現能源、信息雙向流動，充分發揮智能電網在現代能源體系中的作用。
4.優化電力調度運行
確保電力系統安全穩定，制定科學可行的電力系統調度原則和具體措施，確定各類機組發電優先序位和調峰、輪停序位。堅持“以熱定電”，探索建立電力熱力負荷實時監測系統，根據熱力負荷需求確定熱電機組發電曲線。研究建立儲能、電蓄熱等設施智能調度機制，增強電網運行靈活性，提高新能源消納能力。
（四）優化電能利用方式
1.推進實施電能替代
立足能源清潔化發展和大氣污染防治，突出重點領域，完善鼓勵措施，積極實施電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。重點在居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費四個領域，推廣應用電采暖、工業電鍋爐（窯爐）、電動汽車、船舶岸電、電蓄能調峰等先進技術和產品，擴大大電力消費規模，提升電氣化水平。
大力推行“電代煤”。加快推進禁煤區“電代煤”，使用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣（地）源熱泵、發熱電纜、電熱膜等多種電采暖設施替代分散燃煤采暖，2017年10月底前改造完成禁煤區農村13.60萬戶；加快推進農村散煤治理，對不宜改氣的農村實施“電代煤”，在居民生活、農村服務和農業種植養殖等領域推廣應用電采暖設施，2020年前全省清潔取暖率達到70%以上；結合傳統工業改造提升，擴大電窯爐技術在鋼鐵、建材、化工等領域的應用，結合工業燃煤鍋爐治理，加快推廣蓄熱式和直熱式工業電鍋爐，鼓勵新建工業項目優先使用電能，支持既有工業企業實施電代煤、電代油；對熱力管網覆蓋范圍之外的醫院、學校、商場、辦公樓等公共建筑，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷技術，鼓勵建設地源（空氣源、水源）熱泵供熱（制冷）等應用系統。
電動汽車充電設施。按照“同步推進、適度超前”原則，以高速公路服務區、京津冀城際連接通道、省內城際公路等為重點，因地制宜推進城市與縣區充電設施建設，逐步形成快速充電服務網絡；到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電設施體系，形成20萬輛電動汽車充電服務能力。
可再生能源就地消納。結合張家口可再生能源示范區建設，實施冬奧場館綠色供能，建設風電供暖、風電制氫項目，推進張北大數據中心可再生能源供電。在張家口、承德等地開展風電供暖試點，建立“政府+電網公司+企業+用戶”共同參與的四方協作機制，推動可再生能源交易，降低使用成本，促進就地消納。
2.提高需求側響應能力
強化電力需求側管理，引導用戶科學用能，錯峰用電，減少系統峰谷差。建立健全基于價格激勵的負荷側響應措施，完善峰谷分時電價等價格政策。引入合同能源管理等市場化機制，提高用戶響應能力，通過市場手段促進各方主動參與移峰填谷，提高電能使用效率，促進節能減排。積極推進大容量和分布式儲能技術的示范應用與推廣。
（五）推動科技創新和體制改革
1.強化科技創新與成果轉化
以企業為主體、項目為載體，圍繞綠色、低碳、智能戰略方向，鼓勵創新設計，“推廣一批、試驗一批、攻關一批”。重點推廣應用特高壓交/直流、電動汽車及充換電站、燃煤高效發電和超低排放、熱電聯產高背壓挖潛和靈活性改造、燃氣熱電冷聯供系統、大功率和低風速風機等相對成熟的先進技術；加快構建“互聯網+”智慧能源體系，試驗示范一批柔性交直流配電、智能微網、分布式能源、多能互補集成優化、規?；瘍δ堋L光火儲輸一體化、低溫供熱堆、新能源開發利用、燃煤與生物質耦合發電等技術的應用，重點以雄安新區、張家口可再生能源示范區為載體，推進試驗示范項目建設；側重關鍵和重大技術，結合我省實際，開展大型電力變壓器高可靠性運行、超導等新型輸變電、大功率動力電池、碳捕獲和封存等技術攻關，加大清潔能源開發利用、全球能源互聯等相關技術研發，通過支持企業自主研發、引進、消化、吸收、再創新，擁有一批自主知識產權，掌握一批核心技術。
2.深化電力體制改革
按照“分步實施、平穩起步，試點先行、有序推進，加強監管、規范運行”的原則，積極穩妥推進電力體制改革，著力構建管住中間、放開兩頭的體制架構。推進輸配電價改革，形成基本完善的輸配電價體系，逐步實現公益性以外的發售電價由市場形成；有序放開發用電計劃，建立優先購電和優先發電制度，積極推進直接交易，探索建立現貨市場交易機制和輔助服務市場交易機制；推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，鼓勵社會資本投資增量配電業務；完善電力交易機構運營機制，形成健全的電力市場監管規則體系；在張家口建立“四方機制”，推進可再生能源交易平臺建設，促進可再生能源就地消納。
（六）加強電力開放合作
以山西、陜西、內蒙等省區為重點，統籌省內電力需求及電力發展，強化區域戰略合作，鼓勵推進煤電聯營，支持省內企業“走出去”,參與重大煤電基地建設。重點支持省建投加快推進山西壽陽、武鄉等省外煤電項目，增強外部電源掌控能力。加快國家規劃的受電通道建設，推進陜北神木府谷、山西盂縣電廠等電源接入，新增區外受電460萬千瓦，彌補省內電力缺口。謀劃布局后續區外送電通道，研究論證內蒙古呼倫貝爾、陜西延安、金沙江上游水電等大型電源基地送電河北的經濟性和可行性，確定建設時序和送電規模，提高電力安全保障水平。
（七）提升電力裝備制造水平
做強新能源裝備產業。依托國電聯合動力、科林電氣、金風電控等企業，重點發展高參數、高可靠性兆瓦級以上大型風電設備，實現變頻控制系統、高效高可靠性發電機、風電軸承等關鍵部件的國產化。依托英利集團、晶龍集團等企業，重點發展高效太陽能電池應用產品和組件、逆變器、自動跟蹤裝置等相關設備，加強太陽能熱發電技術裝備研發。加強保定新能源產業基地、邢臺國家光伏高新技術產業化基地建設，增強制造實力。依托唐山盾石磁能、北方奧鈦、河北銀隆、承德新新釩鈦儲能科技等企業，推進大功率飛輪儲能、鈦酸鋰電池、全釩液流電池等儲能設備的技術研發，努力降低成本，加快示范應用。
提升輸變電裝備水平。進一步提升特高壓交、直流輸變電成套設備質量技術水平，以天威保變為龍頭，重點推進1000千伏交流及±800千伏直流特高壓技術設備的創新升級，積極開展±1100千伏特高壓直流輸電、柔性輸電、智能電網等關鍵技術研發。依托河間、寧晉等電線電纜產業集群，通過技術進步，帶動產業升級，提高核心競爭力和市場優勢。
推進核電裝備產業發展。圍繞第三代核電及小型堆建設，加強新材料、新產品研發，發展核電裝備及輔助配套設備。依托哈電集團秦皇島公司、河北宏潤、石家莊閥門一廠等企業，重點發展百萬千瓦核島主設備、專用閥門、核電管道、壓力容器鍛件等核電裝備及零部件。加快滄州核燃料產業園建設，打造建設環渤海核電裝備制造產業帶，形成具有較強競爭優勢的核電裝備制造產業集群。
四、保障措施
（一）加強組織領導
建立健全以省發展改革委組織協調、相關職能部門積極配合、各級政府和重點電力企業細化落實的電力規劃實施工作機制，加強對電力重大政策問題研究，推動規劃實施。各市政府切實履行屬地責任，精心組織實施，相關企業充分發揮市場主體作用，加快規劃實施。
（二）做好統籌銜接
建立規劃統籌協調機制，把電力發展列入重要議事日程，定期分析研究電力發展中的重大問題，完善相應配套措施。加強與國家能源局溝通銜接，確定重大項目建設布局、規模和時序，協調送端電源與通道同步建設。省發展改革委會同有關部門適時開展規劃中期評估和后評估工作，規劃確需調整的，按程序修訂，并及時向社會發布相關信息。
（三）完善政策機制
加快建立電力輔助服務市場機制，進一步促進調峰電源發展，推動燃煤火電機組靈活性改造，著力提高系統新能源電力消納能力；加大清潔能源發電開發政策支持力度，推動全省清潔能源發電健康有序發展；研究出臺相關政策，加快淘汰落后火電機組，鼓勵支持民生采暖型背壓機組和天然氣分布式能源建設，推進火電結構優化；將電網規劃納入城鄉總體規劃和城市控制性詳細規劃，確保重大輸變電項目和城網建設用地、線路走廊有效落實。
（四）加強督促檢查
省發展改革委要加強電力規劃實施情況監管，創新監管措施和手段，充分發揮專業機構作用，與國家能源局華北監管局加強溝通協調，共同有效開展監管工作。密切跟蹤工作進展，掌握目標任務完成情況，定期組織開展監督檢查和考核評價。建立重大情況報告制度，探索建立規劃審計制度，及時發現并糾正實施中出現的問題。對電力項目建設開展有效監管和后評估，加強對電力交易、調度、供電服務、用電秩序和安全生產監督管理，促進電力體制改革和電力市場培育。對電網公平接入、電網投資及運行效率進行監管，切實保障可再生能源發電并網接入。
本規劃依據《國家電力發展“十三五”規劃》、《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《河北省“十三五”能源發展規劃》編制，規劃期為2016—2020年。規劃實施過程中，適時進行滾動調整。規劃指出將建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴建、盂縣-邢西等500千伏點對網輸電通道建設。加快推進張北可再生能源柔性直流電網示范工程建設，積極推進張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。優化配電網結構，消除薄弱環節，增強抵御自然災害能力，提高供電能力，改善供電質量，滿足用電需求。繼續加大農網改造升級力度，優先支持貧困地區電網改造，優先支持農村實施“電代煤”，提升鄉村電力普遍服務水平，助力美麗鄉村建設和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網改造升級和農村機井通電工程，2020年全面建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網。
城鎮配電網：高起點、高標準建設中心城市(區)配電網，提高供電可靠性和智能化水平，到2020年供電可靠率達到國際先進水平;結合國家新型城鎮化規劃及發展需要，適度超前建設配電網，優化網絡結構，增加供電能力，消除城鎮用電瓶頸;石家莊、唐山、秦皇島、保定等大中城市加大綜合管廊建設力度，部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目;全面提升配電網裝備水平，促進節能降耗，提高自動化、智能化水平;加快推進滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸化學園區增量配電業務試點建設。
加快各級電網通信網絡建設，提升電網通訊保障能力;積極發展靈活可靠的主動配電網絡，全面提升配電網信息化和自動化水平，提高配電網保護控制靈活性;加大智能輸變電技術應用;開展儲能技術試點，推廣即插即用、友好并網技術，滿足電動汽車、分布式電源廣泛接入要求;推進“互聯網+”智能電網建設，建立多種能源優化互補的綜合能源供應體系，結合河北省“大智移云”引領計劃，推動大數據、智能化、移動互聯網、云計算為核心的網絡信息技術與電力行業的深度融合，逐步構建以能源流為核心的“互聯網+”公共服務平臺，實現能源、信息雙向流動，充分發揮智能電網在現代能源體系中的作用。
河北省“十三五”電力發展規劃
一、發展基礎及形勢
（一）發展基礎
1.保障能力逐步增強
2015年，全省全社會用電量3176億千瓦時，發電裝機容量5836萬千瓦，發電量2301億千瓦時，比2010年分別增長485億千瓦時、1621萬千瓦、238億千瓦時，年均增長分別為3.4%、6.7%、2.2%。2015年，接受區外送電量875億千瓦時，占全社會用電量的27.6%，較2010年提高4.3個百分點。
2.電源結構持續優化
“十二五”期間，新能源發電快速發展，風電、光伏發電、生物質發電裝機容量分別達到1022萬千瓦、280萬千瓦、46萬千瓦，比2010年分別增長650萬千瓦、280萬千瓦、32萬千瓦，占全部裝機比重由9.2%提高到23.1%。燃煤火電裝機容量4115萬千瓦，占全部裝機比重70.5%，下降15個百分點，30萬千瓦及以上機組容量占燃煤火電裝機比重由71.7%提高到83.7%。
3.電網設施日益完善
2015年，全省擁有500千伏變電站38座，變電容量7536萬千伏安，線路9918公里；220千伏變電站351座，變電容量10757萬千伏安、線路21063公里。220千伏及以上變電容量、線路長度分別是2010年的1.53和1.35倍。冀北電網與北京、天津電網聯絡緊密，形成多通道、多方向接受區外電力的堅強受端電網，河北南網形成“三橫兩縱”500千伏主網架。配電網供電能力逐年增強，電網自動化、信息化和智能化水平不斷提高，農村用電條件持續改善。
4.節能減排成效顯著
“十二五”期間，加快實施燃煤機組節能減排升級與改造行動計劃，完成節能改造2761萬千瓦，單位平均供電標煤耗由337克標煤下降至321克。制定了更加嚴格的燃煤電廠地方排放標準，完成252臺燃煤機組污染防治設施治理或升級改造，20萬千瓦等級及以上機組污染物排放濃度全部達到超低排放水平，20萬千瓦以下機組全部達到地方排放標準，減排二氧化硫、氮氧化物、煙塵約9.5萬噸、14.3萬噸和3.1萬噸，提前兩年完成國家下達的超低排放改造任務。
（二）面臨形勢我省電力工業雖然具備了較好基礎，但也存在不容忽視的問題。自身電力生產不能滿足需要，對外依存度高，電力供應保障壓力大；清潔電源發展面臨挑戰，電力系統調峰能力不足，新能源送出和消納受限，核電項目推進困難，燃氣發電瓶頸制約突出；火電結構有待優化，技術裝備水平低，煤耗偏高，污染物排放量大，部分電廠布局不合理，供熱能力未充分發揮；電網建設需要進一步加強，主網架結構有待優化，城市電網建設滯后，配電網智能化水平不高，居民用電質量有待繼續提升；新一輪電力體制改革剛剛起步，電力市場在配置資源中發揮決定性作用的體制機制尚未建立。
“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，是建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期，我省電力發展面臨一系列新形勢、新挑戰。
經濟形勢賦予電力發展新內涵。隨著經濟發展進入新常態，發展動能轉換，增長速度換擋，結構調整加快，全社會用電增速明顯放緩，需要加快推進電力供給側結構性改革，大力淘汰火電落后產能，加快發展清潔電源，進一步優化電力結構，促進電力健康發展。
重大戰略帶來電力發展新機遇。京津冀協同發展、雄安新區建設、京張聯合承辦冬奧會、張家口可再生能源示范區建設，對我省加快發展清潔電力，加強與京津電力基礎設施互聯互通提供了難得機遇，要充分發揮資源區位優勢，加快清潔電力發展，提升電網互濟能力，努力打造京津冀區域清潔能源供應保障基地。
治理大氣污染提出電力發展新要求。大氣污染既是重要的環境問題、民生問題，也是重大的經濟發展問題、社會穩定問題。加強大氣污染防治，需要加快優化火電結構，有序發展熱電聯產，加快配電網升級改造，積極實施“電代煤”，推動電能替代。
體制改革指明電力發展新方向。新一輪電力體制改革明確了主體多元、競爭有序的市場化發展方向，需要加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，理順價格形成機制，有序放開競爭性業務，逐步打破壟斷，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進全省電力又好又快發展。
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，落實能源革命戰略思想，緊緊抓住京津冀協同發展等重大機遇，著力增強電力安全可靠供應能力，著力優化電力結構，著力提升科技進步水平，著力推進體制機制改革，轉變電力發展方式，構建清潔低碳、安全高效的現代電力工業體系，為全面建成小康社會、建設經濟強省、美麗河北提供堅實支撐和保障。
（二）基本原則
統籌兼顧，協調發展。提升存量與做優增量相結合，加快煤電機組淘汰落后和改造提升，統籌各類電源開發，逐步提高非化石能源消費比重。統籌網內電源、輸電通道建設和消納市場，促進網源荷儲一體協同發展，打造區域清潔電力供應保障基地。
清潔低碳，綠色發展。堅持綠色低碳優先，大力發展非煤能源發電。提高電煤消費占比，促進煤炭清潔高效利用。加快電能替代，提高電能占終端能源消費比重。
保障民生，共享發展。圍繞新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快實施城鎮配網和農網升級改造工程，提高城鄉供電質量和電力普遍服務水平。有序發展民生熱電，加快推進“電代煤”，促進冬季清潔取暖。大力推進電力精準扶貧，助力全省脫貧攻堅。
高效智能，創新發展。加強發輸配交互響應能力建設，構建“互聯網+”智能電網。加強系統集成優化，改進調度運行方式，提高電力系統效率。加快科技裝備創新，探索管理運營新模式，提高電力清潔高效發展水平。
深化改革，開放發展。堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育多元市場主體，推進電價改革，提高運營效率，構建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、政府推動、市場主導，充分利用省內省外兩個市場、兩種資源，實現互利共贏。
（三）發展目標
1.供應能力
預期2020年，全社會用電量3900億千瓦時，年均增長4.2%，其中冀北電網約1690億千瓦時，河北南網約2210億千瓦時；冀北電網、河北南網最大負荷分別達到2820萬千瓦、4500萬千瓦；發電裝機容量9850萬千瓦，發電量2700億千瓦時，區外受電比例30%。人均裝機1.3千瓦，人均年用電量5000千瓦時。電能消費占能源消費比重36%以上。
2.電源結構
到2020年，燃煤火電裝機容量控制在5200萬千瓦以內，占總裝機比重降至55%以下，大容量、高參數機組占燃煤火電裝機比重提高至90%以上。燃氣發電裝機容量達到400萬千瓦。新能源發電裝機容量達到3680萬千瓦以上，占總裝機比重提高到35%以上。
3.電網建設
主網架。新（擴）建500千伏變電站23座，線路長度3615千米，新增變電容量3635萬千伏安；新（擴）建220千伏變電站112座，線路長度6400千米，新增變電容量3654萬千伏安。形成結構合理、運行高效、安全可靠的堅強電網，基本適應大規模區外受電及新能源送出消納需要。
配電網。新增（改造）110千伏、35千伏、10千伏變電容量6000萬千伏安、線路9萬公里左右?；窘ǔ砂踩煽俊⒔洕咝?、靈活先進、綠色低碳、環境友好的智能配電網。其中，雄安新區供電可靠率達到國際先進水平，中心城市（區）供電可靠率達到國內先進水平，城鎮和鄉村供電可靠率分別達到99.94%、99.85%以上。
4.綜合調節能力
力爭完成2220萬千瓦燃煤發電機組靈活性改造，部分抽水蓄能電站機組投產運營。落實可再生能源發電全額保障性收購制度，加大本地區消納，拓展外送市場，力爭將棄風、棄光比例控制在10%以內。
5.節能減排
力爭淘汰火電落后產能400萬千瓦以上，新建燃煤發電機組平均供電煤耗全部達到國家要求，到2020年，單位平均供電煤耗降至305克標煤，電網綜合線損率降至6.4%以下，火電行業污染物排放總量明顯降低。
6.體制改革
初步建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系；積極培育電力市場主體，建立公平公正、規范高效的電力交易平臺；努力降低電力成本，打破行業壟斷、理順價格形成機制，建立健全“主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場機制，大力支持清潔可再生能源發展，促進電力行業清潔、高效、安全、可持續發展。
三、重點任務
（一）加快發展綠色電力
1.積極發展新能源發電
協調有序發展風電。按照“集中與分散開發并重、輸出與就地消納并舉”的原則，繼續推進風電規?；瘏f調發展。全力推進千萬千瓦級風電基地建設，穩妥推進沿海風電建設，填補海上風電空白，鼓勵低風速風電開發建設，在資源富集區因地制宜建設發展風電供暖。到2020年，全省風力發電裝機容量達到2100萬千瓦以上。
加快發展太陽能發電。有序建設一批大型光伏發電基地；支持發展居民、商業、公共建筑等分布式光伏發電，積極探索農光、林光、漁光等特色分布式發展模式；積極開展太陽能光熱發電示范試點。到2020年，力爭全省光伏發電裝機容量達到1500萬千瓦以上，光熱發電50萬千瓦。以國家級扶貧開發重點縣和燕山-太行山集中連片特困地區為重點，采用集中式地面電站、村級電站及屋頂分布式等模式，推動光伏扶貧建設。
因地制宜發展生物質發電。重點在糧食主產區和秸稈資源豐富的地區發展農林廢棄物直燃發電；在滿足環保要求條件下，合理發展垃圾發電；因地制宜發展生物質熱電聯產，支持農村適宜地區開展沼氣發電建設。到2020年，爭取全省生物質發電裝機達到80萬千瓦以上。
風電：推進張家口百萬千瓦級風電基地三期和承德百萬千瓦級風電基地二期、三期建設，到2020年張承風電基地風電裝機容量爭取達到1800萬千瓦；穩妥推進沿海風電建設，到2020年沿海風電裝機容量爭取達到80萬千瓦；鼓勵省內東南部地區開展低風速風電開發建設；支持分散式風電發展。
太陽能發電：加快采煤沉降區和尾礦綜合利用光伏發電領跑技術基地建設，到2020年，集中式光伏電站規模達1100萬千瓦以上；支持在居民住宅、公共建筑、商業建筑及產業園區安裝光伏發電系統，積極探索農光、林光、漁光、牧光互補和尾礦庫光伏等特色分布式發展模式，到2020年，分布式光伏發電總規模達400萬千瓦以上；在張家口可再生能源示范區，推進一批大型地面電站建設，推進京張奧運光伏廊道建設，大力發展分布式光伏發電；積極開展太陽能光熱發電試點。
生物質發電：在農林作物富集、收貯便利等條件好的區域合理布局發展農林生物質發電項目；在滿足環保條件下，結合資源情況合理發展垃圾發電；在農村地區發展沼氣發電。
光伏扶貧：以45個國家級貧困縣建檔立卡無勞動能力人口為重點，以縣為單元統籌規劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進光伏扶貧工程建設。著力加快村級光伏扶貧電站建設，在2015年試點的基礎上，自2016年開始爭取利用2年左右時間，原則上在每個具備條件的貧困村建設一個100-500千瓦的村級光伏扶貧電站，壯大村級集體經濟，帶動貧困群眾脫貧。
2.安全發展核電
強力推進大型核電項目建設。抓緊協調解決滄州海興核電制約問題，加快推進項目前期工作，爭取盡早開工建設；繼續加大核電廠址普選力度，認真做好現有址保護、前期論證等工作，力爭承德長河核電和唐山冀東核電列入國家廠址保護目錄，增強核電后續發展能力。
加快低溫供熱堆項目前期工作。結合城鎮集中供熱發展規劃，積極利用國內先進可靠技術，在條件適宜地區，謀劃布局一批低溫供熱堆項目，重點加快推進承德、邢臺項目前期工作，爭取列入國家首批示范。
3.推進抽水蓄能電站建設
加快豐寧抽水蓄能電站建設，積極推進易縣、尚義、撫寧等抽水蓄能電站前期工作，力爭早日開工建設；謀劃赤城、懷來、阜平、邢臺、遷西等抽水蓄能電站項目，力爭列入國家抽水蓄能電站站點規劃。到2020年，豐寧抽水蓄能電站部分機組投產運營。
（二）大力優化火電結構
1.優化發展煤電
通過實施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進郊，加快優化煤電結構，提高裝機水平，優化布局，降低煤耗，減少排放。淘汰落后機組400萬千瓦以上，改造提升1700萬千瓦以上，城市建成區煤電機組全部實施清潔燃料替代或退城搬遷。按照試點先行、有序推進的原則，逐步對省內30萬千瓦等級及以上燃煤熱電機組和純凝機組實施靈活性改造，大幅提高機組調峰能力。統籌全省淘汰落后機組容量，充分考慮環境承受能力，按照等容量、減煤量、減排放原則，有序布局建設超超臨界支撐電源和超臨界熱電機組。加大協調服務力度，盡快完善已核準項目相關手續，加快工程建設進度。嚴格治理自備電廠，鼓勵支持發展背壓機組。到2020年，基本形成布局合理、清潔高效、保障有力的煤電結構。
淘汰落后：全部關停30萬千瓦以下運行期滿機組和純凝機組；鼓勵淘汰30萬千瓦以下運行滿25年的抽凝機組；關停違法違規建設機組；關停煤炭、鋼鐵等行業去產能企業的配套煤電機組；對20萬千瓦等級及以下抽凝機組，實施背壓機組改造或燃料替代，不具備改造或替代條件的，2020年前全部淘汰關停；有序關停大型供熱機組覆蓋范圍內的小機組。2017年關停50萬千瓦以上，到2020年淘汰400萬千瓦以上。
改造提升：繼續推進節能改造，2017年改造完成良村、衡水等電廠24臺機組、951萬千瓦，2018年改造完成馬頭、秦皇島等電廠11臺機組、346萬千瓦；加快60萬千瓦等級純凝機組供熱改造，爭取到2020年全部完成；重點實施保定熱電八期、清苑熱電、唐山西郊、豐潤熱電等機組挖潛改造；大力推進火電靈活性改造，2017年完成石家莊裕華熱電機組改造試點，爭取到2020年，完成改造熱電聯產機組2000萬千瓦、純凝機組220萬千瓦。
置換替代：重點對石家莊熱電廠2×20+3×2.5萬千瓦、石家莊熱電二廠2×5萬千瓦機組實施天然氣等清潔燃料替代，爭取2018年全部完成；替代關停馬頭電廠2×22萬千瓦、陡河電廠4×20+2×25萬千瓦、下花園電廠1×21萬千瓦、秦皇島發電廠2×21.5萬千瓦等機組。
退城進郊：重點推進邯鄲熱電3×22萬千瓦機組、保定華源熱電2×12.5萬千瓦機組退城搬遷，力爭2018年啟動實施，同時，加緊謀劃唐山熱電2×30萬千瓦機組退城搬遷、燃料替代等治理方案。
嚴格治理自備電廠：對違法違規建設的燃煤自備電廠，一律限期關停；對其他自備電廠，能耗和污染物排放不符合要求的限期整改，整改后仍不達標的予以關停；對城市建成區燃煤自備電廠強制實施天然氣替代，對其他區域燃煤自備電廠鼓勵實施背壓機改造或清潔燃料替代。2020年前完成治理任務。
加快項目建設：加快曹妃甸電廠2×100萬千瓦、蔚縣電廠2×60萬千瓦煤電項目建設，爭取早日投產；2017年，邯鄲東郊、承德上板城、涿州等3個2×35萬千瓦熱電項目建成投產，保定西北郊、唐山北郊、滄州運東、遵化、秦皇島開發區5個2×35萬千瓦和三河電廠三期、保熱九期等2個1×35萬千瓦燃煤熱電項目開工建設；在滄州、唐山等沿海地區謀劃布局超超臨界骨干支撐電源項目；在熱負荷集中穩定的開發區、工業園區，謀劃布局一批規模適宜背壓機組。2.有序發展氣電
合理布局大型熱電。堅持民生優先、適度發展、政策引導，充分考慮電價承受能力和地方財力，近期按照誰受益、誰分擔和保證企業微利經營等原則，兼顧電力和天然氣調峰需求，優先在熱負荷需求迫切的大氣污染傳輸通道重點城市謀劃布局大型燃氣熱電項目。重點加快石熱九期項目建設，確保2017年投產；抓緊完善石家莊北郊燃氣等已核準項目相關手續，爭取盡快開工建設；加快推進石家莊循環化工園區、秦皇島北戴河等項目前期工作，積極謀劃唐山陡河電廠替代項目，為陡河電廠燃煤機組關停創造條件。爭取“十三五”期間建成5-6個，謀劃儲備4-5個。
積極發展分布式能源。重點在大型公共建筑、商業設施及其聚集區、工業園區、經濟開發區等能源負荷中心區域，加快建設一批樓宇式和區域式天然氣分布式能源項目，實現熱電冷多聯供。重點推進石家莊嘉悅中心、新奧泛能微網等一批天然氣分布式熱電冷三聯供項目。
（三）打造堅強智能電網
1.加強主網架建設
建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴建、盂縣-邢西等500千伏點對網輸電通道建設。加快推進張北可再生能源柔性直流電網示范工程建設，積極推進張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。加強省內500千伏主網架建設，冀北電網東部形成“三橫三縱”堅強受端網架、西部構建大規模清潔能源電力外送通道，河北南網建成“四橫三縱”網架結構，實現與特高壓輸電通道和周邊電網有效銜接，提高京津冀電力互供能力，構建結構合理、安全可靠、運行高效的堅強電網。按照雄安新區總體規劃，高起點、高標準、適度超前規劃建設雄安新區電網，積極促進張家口風電、光電以及海興核電等在新區消納，加快送電通道規劃和建設，主動承接區外清潔電力，夯實雄安新區“零碳”電力保障基礎。
2.加快實施配電網建設改造
優化配電網結構，消除薄弱環節，增強抵御自然災害能力，提高供電能力，改善供電質量，滿足用電需求。繼續加大農網改造升級力度，優先支持貧困地區電網改造，優先支持農村實施“電代煤”，提升鄉村電力普遍服務水平，助力美麗鄉村建設和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網改造升級和農村機井通電工程，2020年全面建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網。按照統一規劃、健全標準、適度超前的原則，制定實施城市配電網改造行動計劃，推進高可靠性城鎮配電網示范區建設，建設智能、高效、可靠、綠色的現代化配電網絡設施和服務體系。結合新能源和分布式電源接入需求和消納利用，推進配套電網建設，滿足并網需要。
城鎮配電網：高起點、高標準建設中心城市（區）配電網，提高供電可靠性和智能化水平，到2020年供電可靠率達到國際先進水平；結合國家新型城鎮化規劃及發展需要，適度超前建設配電網，優化網絡結構，增加供電能力，消除城鎮用電瓶頸；石家莊、唐山、秦皇島、保定等大中城市加大綜合管廊建設力度，部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目；全面提升配電網裝備水平，促進節能降耗，提高自動化、智能化水平；加快推進滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸化學園區增量配電業務試點建設。
農網改造升級：繼續大力開展農村電網改造升級工程，不斷加強農村電網結構、改善用能質量、提高自動化水平。全面開展機井通電工程，確保2016～2017年全部完成農村新增機井通電任務，提升排灌電網供電服務水平和保障能力；加快小城鎮（中心村）電網改造升級，確保2016～2017年完成2448個小城鎮（中心村）電網改造升級；推進城鄉電網建設一體化，逐步形成“布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型村級電網，消除供電“卡脖子”，綜合治理“低電壓”，到2020年，鄉村地區供電可靠率不低于99.85%，綜合電壓合格率不低于99.32%；圍繞全省精準扶貧、精準脫貧基本方略，結合易地扶貧搬遷，加大貧困縣農網改造升級力度，為貧困地區脫貧和經濟社會發展做好電力保障；實施美麗鄉村電網示范工程，提升低壓電網裝備水平。
3.推進電網智能化發展
加快各級電網通信網絡建設，提升電網通訊保障能力；積極發展靈活可靠的主動配電網絡，全面提升配電網信息化和自動化水平，提高配電網保護控制靈活性；加大智能輸變電技術應用；開展儲能技術試點，推廣即插即用、友好并網技術，滿足電動汽車、分布式電源廣泛接入要求；推進“互聯網+”智能電網建設，建立多種能源優化互補的綜合能源供應體系，結合我省“大智移云”引領計劃，推動大數據、智能化、移動互聯網、云計算為核心的網絡信息技術與電力行業的深度融合，逐步構建以能源流為核心的“互聯網+”公共服務平臺，實現能源、信息雙向流動，充分發揮智能電網在現代能源體系中的作用。
4.優化電力調度運行
確保電力系統安全穩定，制定科學可行的電力系統調度原則和具體措施，確定各類機組發電優先序位和調峰、輪停序位。堅持“以熱定電”，探索建立電力熱力負荷實時監測系統，根據熱力負荷需求確定熱電機組發電曲線。研究建立儲能、電蓄熱等設施智能調度機制，增強電網運行靈活性，提高新能源消納能力。
（四）優化電能利用方式
1.推進實施電能替代
立足能源清潔化發展和大氣污染防治，突出重點領域，完善鼓勵措施，積極實施電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。重點在居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費四個領域，推廣應用電采暖、工業電鍋爐（窯爐）、電動汽車、船舶岸電、電蓄能調峰等先進技術和產品，擴大大電力消費規模，提升電氣化水平。
大力推行“電代煤”。加快推進禁煤區“電代煤”，使用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣（地）源熱泵、發熱電纜、電熱膜等多種電采暖設施替代分散燃煤采暖，2017年10月底前改造完成禁煤區農村13.60萬戶；加快推進農村散煤治理，對不宜改氣的農村實施“電代煤”，在居民生活、農村服務和農業種植養殖等領域推廣應用電采暖設施，2020年前全省清潔取暖率達到70%以上；結合傳統工業改造提升，擴大電窯爐技術在鋼鐵、建材、化工等領域的應用，結合工業燃煤鍋爐治理，加快推廣蓄熱式和直熱式工業電鍋爐，鼓勵新建工業項目優先使用電能，支持既有工業企業實施電代煤、電代油；對熱力管網覆蓋范圍之外的醫院、學校、商場、辦公樓等公共建筑，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷技術，鼓勵建設地源（空氣源、水源）熱泵供熱（制冷）等應用系統。
電動汽車充電設施。按照“同步推進、適度超前”原則，以高速公路服務區、京津冀城際連接通道、省內城際公路等為重點，因地制宜推進城市與縣區充電設施建設，逐步形成快速充電服務網絡；到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電設施體系，形成20萬輛電動汽車充電服務能力。
可再生能源就地消納。結合張家口可再生能源示范區建設，實施冬奧場館綠色供能，建設風電供暖、風電制氫項目，推進張北大數據中心可再生能源供電。在張家口、承德等地開展風電供暖試點，建立“政府+電網公司+企業+用戶”共同參與的四方協作機制，推動可再生能源交易，降低使用成本，促進就地消納。
2.提高需求側響應能力
強化電力需求側管理，引導用戶科學用能，錯峰用電，減少系統峰谷差。建立健全基于價格激勵的負荷側響應措施，完善峰谷分時電價等價格政策。引入合同能源管理等市場化機制，提高用戶響應能力，通過市場手段促進各方主動參與移峰填谷，提高電能使用效率，促進節能減排。積極推進大容量和分布式儲能技術的示范應用與推廣。
（五）推動科技創新和體制改革
1.強化科技創新與成果轉化
以企業為主體、項目為載體，圍繞綠色、低碳、智能戰略方向，鼓勵創新設計，“推廣一批、試驗一批、攻關一批”。重點推廣應用特高壓交/直流、電動汽車及充換電站、燃煤高效發電和超低排放、熱電聯產高背壓挖潛和靈活性改造、燃氣熱電冷聯供系統、大功率和低風速風機等相對成熟的先進技術；加快構建“互聯網+”智慧能源體系，試驗示范一批柔性交直流配電、智能微網、分布式能源、多能互補集成優化、規?；瘍δ堋L光火儲輸一體化、低溫供熱堆、新能源開發利用、燃煤與生物質耦合發電等技術的應用，重點以雄安新區、張家口可再生能源示范區為載體，推進試驗示范項目建設；側重關鍵和重大技術，結合我省實際，開展大型電力變壓器高可靠性運行、超導等新型輸變電、大功率動力電池、碳捕獲和封存等技術攻關，加大清潔能源開發利用、全球能源互聯等相關技術研發，通過支持企業自主研發、引進、消化、吸收、再創新，擁有一批自主知識產權，掌握一批核心技術。
2.深化電力體制改革
按照“分步實施、平穩起步，試點先行、有序推進，加強監管、規范運行”的原則，積極穩妥推進電力體制改革，著力構建管住中間、放開兩頭的體制架構。推進輸配電價改革，形成基本完善的輸配電價體系，逐步實現公益性以外的發售電價由市場形成；有序放開發用電計劃，建立優先購電和優先發電制度，積極推進直接交易，探索建立現貨市場交易機制和輔助服務市場交易機制；推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，鼓勵社會資本投資增量配電業務；完善電力交易機構運營機制，形成健全的電力市場監管規則體系；在張家口建立“四方機制”，推進可再生能源交易平臺建設，促進可再生能源就地消納。
（六）加強電力開放合作
以山西、陜西、內蒙等省區為重點，統籌省內電力需求及電力發展，強化區域戰略合作，鼓勵推進煤電聯營，支持省內企業“走出去”,參與重大煤電基地建設。重點支持省建投加快推進山西壽陽、武鄉等省外煤電項目，增強外部電源掌控能力。加快國家規劃的受電通道建設，推進陜北神木府谷、山西盂縣電廠等電源接入，新增區外受電460萬千瓦，彌補省內電力缺口。謀劃布局后續區外送電通道，研究論證內蒙古呼倫貝爾、陜西延安、金沙江上游水電等大型電源基地送電河北的經濟性和可行性，確定建設時序和送電規模，提高電力安全保障水平。
（七）提升電力裝備制造水平
做強新能源裝備產業。依托國電聯合動力、科林電氣、金風電控等企業，重點發展高參數、高可靠性兆瓦級以上大型風電設備，實現變頻控制系統、高效高可靠性發電機、風電軸承等關鍵部件的國產化。依托英利集團、晶龍集團等企業，重點發展高效太陽能電池應用產品和組件、逆變器、自動跟蹤裝置等相關設備，加強太陽能熱發電技術裝備研發。加強保定新能源產業基地、邢臺國家光伏高新技術產業化基地建設，增強制造實力。依托唐山盾石磁能、北方奧鈦、河北銀隆、承德新新釩鈦儲能科技等企業，推進大功率飛輪儲能、鈦酸鋰電池、全釩液流電池等儲能設備的技術研發，努力降低成本，加快示范應用。
提升輸變電裝備水平。進一步提升特高壓交、直流輸變電成套設備質量技術水平，以天威保變為龍頭，重點推進1000千伏交流及±800千伏直流特高壓技術設備的創新升級，積極開展±1100千伏特高壓直流輸電、柔性輸電、智能電網等關鍵技術研發。依托河間、寧晉等電線電纜產業集群，通過技術進步，帶動產業升級，提高核心競爭力和市場優勢。
推進核電裝備產業發展。圍繞第三代核電及小型堆建設，加強新材料、新產品研發，發展核電裝備及輔助配套設備。依托哈電集團秦皇島公司、河北宏潤、石家莊閥門一廠等企業，重點發展百萬千瓦核島主設備、專用閥門、核電管道、壓力容器鍛件等核電裝備及零部件。加快滄州核燃料產業園建設，打造建設環渤海核電裝備制造產業帶，形成具有較強競爭優勢的核電裝備制造產業集群。
四、保障措施
（一）加強組織領導
建立健全以省發展改革委組織協調、相關職能部門積極配合、各級政府和重點電力企業細化落實的電力規劃實施工作機制，加強對電力重大政策問題研究，推動規劃實施。各市政府切實履行屬地責任，精心組織實施，相關企業充分發揮市場主體作用，加快規劃實施。
（二）做好統籌銜接
建立規劃統籌協調機制，把電力發展列入重要議事日程，定期分析研究電力發展中的重大問題，完善相應配套措施。加強與國家能源局溝通銜接，確定重大項目建設布局、規模和時序，協調送端電源與通道同步建設。省發展改革委會同有關部門適時開展規劃中期評估和后評估工作，規劃確需調整的，按程序修訂，并及時向社會發布相關信息。
（三）完善政策機制
加快建立電力輔助服務市場機制，進一步促進調峰電源發展，推動燃煤火電機組靈活性改造，著力提高系統新能源電力消納能力；加大清潔能源發電開發政策支持力度，推動全省清潔能源發電健康有序發展；研究出臺相關政策，加快淘汰落后火電機組，鼓勵支持民生采暖型背壓機組和天然氣分布式能源建設，推進火電結構優化；將電網規劃納入城鄉總體規劃和城市控制性詳細規劃，確保重大輸變電項目和城網建設用地、線路走廊有效落實。
（四）加強督促檢查
省發展改革委要加強電力規劃實施情況監管，創新監管措施和手段，充分發揮專業機構作用，與國家能源局華北監管局加強溝通協調，共同有效開展監管工作。密切跟蹤工作進展，掌握目標任務完成情況，定期組織開展監督檢查和考核評價。建立重大情況報告制度，探索建立規劃審計制度，及時發現并糾正實施中出現的問題。對電力項目建設開展有效監管和后評估，加強對電力交易、調度、供電服務、用電秩序和安全生產監督管理，促進電力體制改革和電力市場培育。對電網公平接入、電網投資及運行效率進行監管，切實保障可再生能源發電并網接入。
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