在2017年12月19日，國家發改委發布《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，其中提到：

根據當前光伏產業技術進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。

2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.37元（含稅）。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。

村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

也就是說，除了以上光伏扶貧項目外的光伏發電項目的標桿上網電價以及度電補貼都有所下降，拋開成本下降的情況外，光伏發電企業的收益是有所下降的。

要實現2020年光伏發電平價上網，取消補貼，要大幅降低發電成本是肯定的。而光伏產業鏈中成本最高的無疑是硅料的成本，在這方面，云南已經開始了屬于自己的降成本方法。

2017年12月1日，云南人民政府發布《關于推動水電硅材加工一體化產業發展的實施意見》，依托水電清潔能源優勢進一步延伸硅產業鏈，促進硅光伏產業發展。這一實施意見既能消納云南的富余水電，同時也能以電價比較低的水電降低硅光伏產業鏈的用電成本，可謂是一舉兩得。

下面，我們用昆明電力交易中心公布的“2017年各月電力市場化交易快報”，計算云南2017年水電豐水期成交均價以及全年平均成交電價對應的用戶購電價格相較于目錄電價便宜多少。

根據昆明電力交易中心發布2017年8月-2017年10月的成交結果，我們計算出3個月交易的成交均價為0.11674元/千瓦時。而全年平均成交電價為0.17964元/千瓦時。云南35千伏大工業用電輸配電價0.1462元/千瓦時，政府性基金及附加合計0.06625元/千瓦時，線損電價為0.0094元/千瓦時，35千伏大工業用電目錄電價為0.44275元/千瓦時。

按照上面數據計算，我們得到這部分涉及水電硅材加工一體化產業發展的企業大概的豐水期降幅為0.10416元/千瓦時左右，全年的降幅在0.04126元/千瓦時左右。

這樣的降價幅度對于硅工業這類高載能企業來說，降成本的效果是很明顯的。而在低電價的情況下，更是能吸引更多的高技術企業進駐。有水電的支持，從硅生產加工全產業鏈去降低光伏發電的成本，離完成光伏發電平價上網的目標又進了一步。

而在國家政策方面，在2017年8月31日，國家能源局發布的《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》中就提到：

對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策，2018年12月31日到期后延長至2020年12月31日。

在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地建設的光伏發電項目，由省級政府核定起征標準，未達建制鎮規模以及不在建制鎮規劃內的土地上建設的，不征收城鎮土地使用稅；達到城鎮土地使用稅起征標準的，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態的部分，不計入占用土地面積，免繳城鎮土地使用稅。

本來，看到上面關于免繳城鎮土地使用稅的相關說明，光伏發電廠應該很高興的。但是，青海人民政府在2018年2月12日發布《關于進一步明確城鎮土地使用稅征收范圍的通知》。其中明確在青海省設立的光伏產業園、生態太陽能發電等園區（含光伏產業生產經營用地，包括建設用地、按原地類管理的土地），認定為工礦區，按照對工礦區企業征收城鎮土地使用稅的相關規定，征收城鎮土地使用稅。（根據百度文庫，青海工礦區的征收標準為0.42~8元/平方米。）

這么一來，青海光伏發電企業的成本又多了一個城鎮土地使用稅，這對正在努力全產業鏈降成本的光伏企業來說，要達到平價上網水平，其他方面就需要降更多的成本。而達到起征標準又想不用繳納城鎮土地使用稅，除非能做到不占壓土地、不改變地表形態。然而相關的詳細判定標準還沒有發布，這得光伏發電企業去探索了。