天然氣生產和消費具有明顯的同步性和季節性特點，因此，儲氣調峰是天然氣安全有效供應不可或缺的環節，調峰能力也是天然氣產業發展成熟程度的重要標志。

近年來，我國大力推動天然氣開發利用，儲氣調峰能力建設也日益得到重視，截至2017年，儲氣庫規模達到100億立方米，比2015年增長了45億立方米，調峰能力約占全年消費總量的4.1%，取得了長足進步。但對照國際天然氣產業發展水平和我國天然氣市場持續增長的需要，加強儲氣調峰能力建設是非常緊迫的任務。

全國人大代表、中國石化集團公司總經理助理孔凡群

從國際看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲氣庫調峰能力占年消費量的20%，世界平均水平超過10%，相對而言，我國現有儲氣調峰能力還較弱，這也是導致2017年局部地區出現“氣荒”的重要因素。

從我國天然氣市場的發展趨勢看，按照規劃部署，2020年天然氣消費量將超過3600億立方米，2030年將達到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標，到2020年，儲氣調峰能力要在2017年的基礎上增加260億立方米；到2030年，則需增加500億立方米，加快推動儲氣能力建設任務緊迫。

一是細化落實有關激勵政策，促進商業儲氣庫加快發展。

目前儲氣庫建設運營主要由中國石油、中國石化等少數國企承擔，同時，還存在儲氣庫墊底氣進項稅難以抵扣等現實問題，增加了儲氣企業的經營負擔。

建議

進一步細化財稅優惠、土地使用、儲氣價格等政策，吸引更多企業參與商業儲氣設施建設運營，加快商業儲氣設施發展。

二是借鑒發達國家經驗，積極探索戰略儲氣庫建設。

資料顯示，以日本為代表的發達國家，經過長期發展已建立起國家戰略儲備和商業儲備相結合的儲氣調峰體系。目前，日本天然氣儲備由國家和民間企業共同承擔，儲備量分別為消費量的30天和50天，有效保證了儲氣調峰的需要。

建議

借鑒發達國家做法，著手開展國家天然氣戰略儲備基地建設規模和選址論證，積極穩妥推進戰略儲氣設施規劃和實施，為推動我國天然氣大發展提供更加堅實的支撐。