二月中旬，FERC發布了841法令，旨在消除儲能資源參與容量、能量及輔助服務市場的障礙，促進儲能資源的發展。但是841法令的實施進程可能會因州政府和公用事業利益問題而減緩甚至停滯。

FERC對RTO和ISO的批發市場擁有唯一的管轄權，但是在841法令擬議規則制定通知 (NOPR)中，FERC將“電存儲資源”定義為所有類型的電存儲技術，而不考慮“資源”是否連接至州電網或配電系統。一些實體公司對此定義表示質疑，認為存在聯邦政府過分干涉州政府管轄的可能性。

目前，在各個州層面上的儲能政策已經確定。但是，由競爭性批發市場控制的跨州區域性電網在儲能政策方面仍然存在不確定性。充分利用儲能電池，即利用其向電網注入電力和從電網吸收電力的能力，是衡量儲能資源經濟性的標準。因此這些儲能政策非常重要。（隨著風電和太陽發電等間歇性電源的普及，儲能資源吸收電力變得更加重要。）

但是，電力行業在進行市場規則設計時考慮到了發電和配電的區別，這一區別使得實現儲能的靈活性變得更加困難。從商業角度看，儲能資源由于缺乏適應性限制了其潛在的收入，并與儲能行業的關鍵商業模式之一——為單一資源尋找多種用途（通常稱為收入疊加）背道而馳。例如，關于如何補償向電網注入能量的分布式儲能設備沒有一致的規則：應以零售價格還是批發價格支付給儲能設備？

841法令中的兩個關鍵問題是哪些實體公司將獲批進入市場，以及他們將如何獲得收益。

在3月份提交的文件中，美國公用事業監管委員會（the National Association of Regulatory Utility Commissioners，NARUC）強調FERC聲稱其管轄范圍擴展到“以低于或等于配電電壓接入的資源參與批發市場的規則”。 管轄范圍擴展可以解釋為限制州政府對配電設施的管轄權。在一份單獨的文件中，由美國市政電力公司（American Municipal Power，AMP），美國公共電力協會（the American Public Power Association）和全國農村電力合作協會（the National Rural Electric Cooperative Association ，NRECA）組成的小組也希望對841法令進行重審，并要求FERC堅持合作聯邦制原則。他們認為，841法令違背了這一原則。相反，該法令表明，在配電系統中的儲能設備可以規避州或地方法律對零售客戶從批發市場直接購買電力或將電力出售到批發市場的限制，這種行為已經超出了FERC的管轄范圍。