2015年11月，香港特區(qū)政府組建成立了一個(gè)叫做“創(chuàng)新及科技局”的部門，喊出了“香港‘再工業(yè)化’”的目標(biāo)。一個(gè)全球聞名的國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，一個(gè)服務(wù)業(yè)占本地GDP90%以上、居絕對(duì)主導(dǎo)地位的自由經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長率在過去十年比其他先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出一倍、發(fā)展勢(shì)頭正持續(xù)向好的地方，為何在早已“去工業(yè)化”后又打出了“再工業(yè)化”的旗號(hào)？

重塑光輝歲月再造發(fā)展引擎

歷史上飲過工業(yè)發(fā)展“頭啖湯”的香港，工業(yè)根基深厚。上世紀(jì)七八十年代作為輕工業(yè)中心，其鐘表、玩具、電子等“香港制造”的產(chǎn)品風(fēng)靡世界，工業(yè)產(chǎn)值最高峰時(shí)超過本地生產(chǎn)總值的30%，近一半就業(yè)人口從事制造業(yè)。

現(xiàn)實(shí)情況卻顯得十分“蕭瑟”，經(jīng)歷近30年生產(chǎn)線持續(xù)遷離后的香港制造業(yè)，就業(yè)人數(shù)到2017年只剩95500人，僅占香港就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.5%，而占本地GDP的比重則大幅下滑至1.1%。

傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)早已不再，既有的制造業(yè)發(fā)展困難重重；舊的發(fā)展模式瓶頸顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還未培育形成；國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的地位也在各方挑戰(zhàn)下壓力倍增。這些都讓特區(qū)政府陷于“焦慮”之中，開始探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展、“再工業(yè)化”之路。

“特區(qū)政府提倡‘再工業(yè)化’，是期望通過引進(jìn)和發(fā)展適合香港的高端制造業(yè)，鞏固香港經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化，并創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”香港生產(chǎn)力促進(jìn)局工業(yè)智能制造首席顧問單銘賢說。

不走過去老路專注高端制造

20世紀(jì)60年代，“再工業(yè)化”的概念已被西方國家提出。作為一種刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，它旨在實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興和迭代，促進(jìn)新興工業(yè)的增長。對(duì)于香港來說，從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，既是讓香港制造業(yè)“涅槃重生”，更意在解決經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性問題。

“‘再工業(yè)化’并非走回頭路，重現(xiàn)香港昔日的工廠年代，更不是要?jiǎng)诠っ芗偷膫鹘y(tǒng)制造業(yè)回流香港，‘再工業(yè)化’是建立高增值的制造產(chǎn)業(yè)。”香港創(chuàng)新及科技局局長楊偉雄多次強(qiáng)調(diào)的一句話，清楚標(biāo)注了香港“再工業(yè)化”的內(nèi)涵。

楊偉雄曾解釋說，香港“再工業(yè)化”進(jìn)程有四大方向。一是扭轉(zhuǎn)“去工業(yè)化”的趨勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)及高增值產(chǎn)業(yè)；二是釋放人力資源或勞動(dòng)力，從事高增值工作或工序；三是協(xié)助現(xiàn)有行業(yè)利用創(chuàng)新及科技升級(jí)轉(zhuǎn)型；四是創(chuàng)造新的先進(jìn)制造業(yè)及完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如生物醫(yī)藥、機(jī)器人技術(shù)、智慧城市、金融科技等，并制定相關(guān)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)。“我們現(xiàn)在的目標(biāo)是在未來兩三年內(nèi)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)占本地生產(chǎn)總值比率的下降趨勢(shì)。”

全方位政策多方面服務(wù)支援

香港生產(chǎn)力促進(jìn)局里，有個(gè)“智能產(chǎn)業(yè)廊”頗引人矚目。“客戶、廠商、消費(fèi)者”產(chǎn)業(yè)周期、數(shù)碼化運(yùn)作方案、智能生產(chǎn)單元、智能連接器、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，一個(gè)“工業(yè)4.0”生產(chǎn)企業(yè)“樣板間”直觀呈現(xiàn)于觀眾眼前。

為推動(dòng)香港“再工業(yè)化”，近年來該局動(dòng)作頻頻。從成立“智能制造技術(shù)展示中心”到“智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，從創(chuàng)建“知?jiǎng)?chuàng)空間”，到推出“工業(yè)4.0先導(dǎo)項(xiàng)目”，為協(xié)助制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們努力提供著各種支持方案。

特區(qū)政府“構(gòu)建全方位‘再工業(yè)化’政策體系”還在研究，但也在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用環(huán)境、稅務(wù)和財(cái)政支持及人才培訓(xùn)等方面出臺(tái)了一系列舉措：高增值產(chǎn)業(yè)缺地，就優(yōu)化工業(yè)邨政策；智力技術(shù)支持不夠，就興建數(shù)據(jù)技術(shù)中心及先進(jìn)制造業(yè)中心；工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)投入負(fù)擔(dān)重，就出臺(tái)特別稅務(wù)減免政策；人力資源儲(chǔ)備不足，就提供再工業(yè)化及科技培訓(xùn)計(jì)劃，等等。

5月31日，香港商湯科技完成了C+輪6.2億美元融資，再創(chuàng)全球人工智能融資紀(jì)錄，并以估值超過45億美元成為全球最大人工智能企業(yè)。行政長官林鄭月娥在一次活動(dòng)上表示，商湯科技在短短4年內(nèi)迅速發(fā)展成為“獨(dú)角獸”，證明香港有優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)展創(chuàng)新科技，并推動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。